湖南日報全媒體記者鄭旋

園區，隱藏著經濟發展的“密碼”。

今年一季度，湖南省級及以上產業園區規模工業增加值增長10.7%，比全部規模工業快2.9個百分點，占全部規模工業比重達75%。

內生動力持續增強

從1988年全省首個產業園區——長沙高新區（前身為“長沙科技開發試驗區”）成立以來，經過30多年發展，園區在湖南發展全局中有著舉足輕重的地位。

然而，園區普遍托管鄉鎮、街道，承擔大量社會事務，機構臃腫、人員龐雜，難以聚焦產業發展主責主業的問題，日漸突出。

去年起，湖南全面打響“園區改革攻堅戰”，剝離社會事務管理職能、規范人員管理、探索市場化建設運營等6項園區改革試點在全省鋪開。

“掙脫社會事務束縛后，招商引資高潮迭起。”益陽高新區經濟合作局局長熊宇宏介紹，此前，部門總共20多人，30%的人負責社會事務，想大展拳腳卻力不從心。

通過改革，益陽高新區將171項社會管理和公共服務職能移交市直部門和赫山區委、區政府，托管的“一鎮兩街道”移交赫山區管理。

機構和人員也同步“瘦身”。領導班子由7名減至6名，內設機構由8個減至6個，事業單位由5個合并為2個，編制由695名精減至214名，在職人員（含國企）由1685人核減至664人……

“75%的人員向招商、產業等一線部門傾斜。”熊宇宏說，甩掉“包袱”后，園區新簽約項目48個，引進500強企業2家、湘商回歸企業12家。一季度，園區取得首季“開門紅”，信維電科、金博股份、三一益陽產業園、益陽橡機等企業發展紛紛實現突破。

經濟貢獻度進一步提升

“五一”臨近，郴州高新區涌動著建設的熱浪。在瑞熙2GWH電化學儲能系統總裝項目現場，塔吊林立、機器轟鳴，機械車輛來回穿梭，工人施工緊張有序。

“對比去年同期，今年一季度，園區開工建設的項目數量和投資體量均有所提升。”郴州高新區管委會有關負責人說。

作為湖南自貿試驗區三大片區之一，近年來，郴州高新區聚焦有色金屬新材料、電子信息技術、先進裝備制造三大主導產業，推動“兩主一特”產業聚鏈成群、集群成勢。

數據顯示，2024年，郴州高新區規模工業增加值同比增長17%以上，增速排名居全省前三；外貿進出口額完成160億元，同比增長20%；實際使用外資1.59億美元，同比增長68.4%，總量保持全省第二。

園區是經濟發展的“主陣地”，產業是園區發展的主責主業。今年以來，湖南著力推進園區整合優化，根據已出臺的《園區主特產業指導目錄》，加強引導園區產業特色化、差異化發展。

國家級園區“兩主一特”、省級園區“一主一特”……園區產業“各有千秋”，共同繪就湖南高質量發展的“昂揚曲線”。

2024年，全省園區規工增加值、畝均稅收、產業投資、引進外商直接投資分別增長9.5%、17.2%、20.6%、10.1%；10家園區進入全國100強、4家園區進入50強，“千億園區”達12家。

更好服務園區發展

以拼政策、拼資金、拼獎補等方式推動園區發展的老路日漸走不通，湖南鼓勵各地園區把更多精力和資源，投入到構建更好的營商環境和產業生態當中去。

“從簽約到拿地開工，僅用時1個多月，這是我們單位最快開工、最快投產的項目。”諾天科技項目建設碳化硅設備研發及深度加工、高純碳化硅基材生產基地，負責人黃超斌對株洲高新區的項目服務速度稱贊有加。

在該項目啟動之初，株洲高新區成立工作專班，實行“一企一策”，為企業上門提供“私人訂制”服務。“企業完全不用操心項目建設，只要騰出精力搞生產。”株洲高新區項目服務局局長彭建軍說。

在做實服務的基礎上，株洲高新區將產業生態建設上升到戰略高度，先后舉辦企業大會、體能拓展、桌游互動等系列活動，成立企業家聯合會，推動園區干部和企業、企業和企業之間的交流，互助共贏。

湖南通過推進“五好”園區創建，打造一個個優化營商環境和產業生態的“示范區”，不斷激發經濟發展的動力。