在第十四屆全國人大常委會第十二次會議上的講話

（2024年11月8日）

趙樂際

本次常委會會議議程較多，在大家共同努力下，圓滿完成了各項預定任務。

會議審議11件法律和決定草案，通過其中7件。制定學前教育法，為促進學前教育普及普惠安全優質發展提供法治保障。制定能源法，對于保障國家能源安全、推動能源高質量發展、促進綠色低碳轉型和可持續發展具有重要意義。修訂文物保護法，加大文物保護力度，支持和規范文物價值挖掘闡釋，推動文物合理利用。修訂礦產資源法，健全礦產資源勘查、開采、儲備、應急和礦區生態修復等制度，依法推動礦業高質量發展。修訂反洗錢法，強化反洗錢監督管理措施，更好維護金融秩序、社會公共利益和國家安全。對監督法作出重要修改，總結這部法律施行以來特別是黨的十八大以來人大監督工作實踐經驗，適應新形勢新要求，進一步明確人大監督的指導思想和原則理念，健全監督制度機制和方式方法，更好發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。還作出關于延長授權國務院在營商環境創新試點城市暫時調整適用計量法有關規定期限的決定。

有關方面要做好上述法律和決定的學習宣傳、實施準備工作，抓緊出臺配套規定和保障措施，確保全面有效實施。

會議對代表法修正草案、仲裁法修訂草案、海商法修訂草案、科學技術普及法修訂草案進行了初次審議，請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，把草案修改好、完善好。

會議作出關于批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。有關方面要認真貫徹落實黨中央決策部署，按照決議要求，精準實施置換債券政策，穩妥化解存量隱性債務風險，堅決遏制新增隱性債務，切實加強政府債務管理和監督。

會議聽取審議了“一府兩院”7個報告和2個執法檢查報告，常委會組成人員和列席人員充分肯定有關方面的工作和成效，同時提出了一些意見建議。關于金融工作情況的報告，大家建議，全面加強金融監管，持續深化金融改革和對外開放，積極穩妥防范化解金融風險，不斷提高金融服務實體經濟能力。關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告和行政事業性國有資產管理情況的專項報告，大家建議，完善國有資產管理制度、提升監管水平，落實黨政機關過緊日子要求，盤活利用閑置資產，提高行政事業性國有資產使用效益和公共服務效能。關于建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科工作情況的報告，大家在審議和專題詢問時建議，自主科學確定“雙一流”標準，優化學科布局，加強拔尖創新人才培養，建設高素質專業化教師隊伍，培育發展一批頂尖大學和優勢學科。關于防沙治沙工作情況的報告，大家建議，堅持依法治沙、科學治沙，統籌山水林田湖草沙綜合治理，全力打好“三北”工程攻堅戰，進一步鞏固和發展“綠進沙退”的好勢頭。關于人民法院行政審判工作情況的報告、人民檢察院行政檢察工作情況的報告，大家建議，提升行政案件審理質效和行政檢察履職效能，完善行政復議與行政訴訟銜接機制，推進行政爭議實質化解，督促行政機關依法行使職權。關于非物質文化遺產法執法檢查報告，大家建議，推動非遺保護法定責任全面落實，加強系統性保護和教育、宣傳、展示，推進合理利用、融合發展，讓非遺在新時代煥發新活力。關于社會保險法執法檢查報告，大家建議，深入推進社會保障制度改革，優化社會保險管理和經辦服務，管好用好社會保險基金，穩步擴大社保覆蓋面、提升保障水平。

會議還批準了防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約1996年議定書污水污泥修正案，聽取審議了監察司法委、環資委、農業農村委、社會委4個專門委員會關于代表議案審議結果的報告，通過了代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告和有關任免案。

今年9月，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話，豐富和發展了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為在新的歷史起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提供了指引和遵循。我們要深入學習領會、全面貫徹落實總書記重要講話精神，深刻認識實行人民代表大會制度的歷史必然和顯著政治優勢，深刻認識新時代人民代表大會制度理論和實踐創新成果，深刻認識人大在全面推進中國式現代化中的使命任務，深刻認識人大在發展全過程人民民主中的職能作用，進一步堅定國家根本政治制度自信，增強依法履職的政治站位和責任意識，守正創新、穩中求進，不斷提高人大工作質量和水平。我們要持續深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面掌握這一重要思想的發展脈絡、核心要義、豐富內涵、實踐要求，自覺地、具體地貫徹落實到履職實踐的全過程、各方面。

10月29日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，深刻闡明進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，對于全面準確理解黨的二十屆三中全會精神，推動改革落地見效具有重要指導意義。我們要認真學習貫徹總書記重要講話精神，精準把握進一步全面深化改革的指導思想、總體目標、重大原則、科學方法，立足人大職能職責，按照全會《決定》重要改革舉措分工方案，做好立法、監督等工作，把黨中央交給人大的任務一項一項落實好。