近年來，在數字經濟浪潮推動下，以網約車司機、貨車司機、網約配送員快遞員、網絡主播為代表的新就業群體，日益成為中國勞動力市場的“生力軍”。據2023年發布的“第九次全國職工隊伍狀況調查”結果，全國在新業態中從業的勞動者已達8400萬人，占全國職工總數的20.9%。2024年11月，習近平總書記對社會工作作出重要指示，要求“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。

新就業群體來源渠道廣、就業方式活、入職限制少、年輕人員多、勞動強度高、流動變化快，是經濟發展的“毛細血管”，也是社會穩定的“晴雨表”。現實生活中，一些新業態從業者面臨勞動關系模糊、社會保障缺位、職業不穩定、超時工作等挑戰，容易形成社會問題。群眾利益無小事，應以“政治引領、權益保障、能力提升、協同治理”為核心，積極推進新就業群體黨建工作。這既是完善社會治理體系、防范化解社會風險的客觀需要，也是走好新時代黨的群眾路線的客觀需要。

加強政治引領，系緊紅色紐帶。新就業群體基層黨組織，是黨聯系新業態從業者的“橋梁”“紐帶”，應充分發揮思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，做好政治引領工作。引導新就業群體深入了解并貫徹落實黨的方針政策、遵守國家法律法規、用好相關政策資源，使其在思想上、行動上與黨保持一致，確保其在新時代發展浪潮中不偏離正確軌道；實施“雙向培養”機制，把新業態骨干培養成黨員、把黨員培養成新業態骨干，實現黨建與業務的雙向奔赴；依托“互聯網+”，組織開展“微課堂”“微談話”“微黨課”“微推送”等教育活動，提升新業態黨員隊伍整體素質；加大組織嵌入，廣泛建立“工會驛站”“紅色汽車司機之家”“騎手E家”等，將新業態從業者納入黨組織管理。

聚焦權益保障，完善制度機制。新就業群體面臨的問題，往深處剖析往往與制度機制相關。習近平總書記強調，“要注重從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執行力”。今年全國兩會《政府工作報告》提出，要“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。2023年組建的中央社會工作部負責指導新就業群體黨建工作，做好這一工作的全局性謀劃和全方位設計。當前，各地黨委社會工作部應加強對本地區新就業群體黨建工作的統籌協調，建立健全相關制度機制，推動新就業群體黨建工作常態化、長效化。各級黨組織應既立足當前、又著眼長遠，完善工作細則，因地制宜探索加強新就業群體黨建工作的有效路徑；聯合社保部門，加強制度創新，推行“按單繳費”模式，對平臺企業為從業者繳納社會保障費用的標準和方式進行規范化管理；聯合市場監管局，規制算法倫理，規范新業態數字平臺派單邏輯；聯合公安、法院等職能部門搭建專門維權通道，調解新就業群體勞動糾紛等。

著眼能力提升，拓展職業發展路徑。新就業群體常常面臨職業發展瓶頸，黨組織應積極引導其加強學習、提升技能，打通職業上升通道。一是組織技能培訓。聯合人社部門，探索適合新就業群體的職業技能培訓模式，提供技能提升、職業規劃等專業指導。二是拓寬教育提升渠道。通過設立“騎手大學”“小哥學院”等項目，為新就業群體提供獲得更高學歷和更專業技能的渠道；通過提供數據分析、短視頻運營等課程，為新就業群體拓寬職業發展渠道；通過發布“網約配送員”國家職業技能標準，提升騎手收入水平。三是提升社會認可。比如大力宣傳表現出色、獲得職業晉升的外賣小哥，這不僅是對其個人的肯定，也是對外賣行業勞動者的鼓勵。

推動協同治理，構建多元共治生態。今年1月，中央社會工作部、中央網信辦、公安部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、市場監管總局、國家郵政局、中華全國總工會等8部門聯合出臺措施，指導加強快遞員、網約配送員服務管理，推動構建和諧勞動關系，切實維護各方合法權益。相關黨組織應以此為契機，指導建設面向新就業群體的廣覆蓋、多層次、實用化的服務平臺（站點），開發完善新就業群體便民服務信息網絡，組織開展送政策宣傳、送法律維權、送實用物資、送健康培訓、送醫療休養、送子女游學等活動，并將新就業群體納入工會職工醫療保障范圍；建立新業態行業性、區域性勞動者權益集體協商機制，支持將符合條件的新業態從業者納入公租房、保障性租賃住房保障范圍。應找準找實開展黨建工作與引導新就業群體發展緊密契合的切入點，將黨建工作觸角延伸到新業態發展各環節，為提升城市基層治理能力注入新動力。

【作者單位分別為湖南女子學院、中南林業科技大學。本文為湖南省社科基金思想政治教育研究項目“馬克思主義中國化‘兩個結合’的內涵及規律研究”（22B22）階段性成果】