今年3月，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出：“要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈。”這為各縣域立足自身實(shí)際、加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。

湖南作為長江經(jīng)濟(jì)帶文旅創(chuàng)新樞紐，文旅資源非常豐富。全省有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)137項(xiàng)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位211處，有704個(gè)村落入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄，縣域文旅資源密度位居全國前列。但當(dāng)前縣域文旅產(chǎn)業(yè)升級面臨諸多困境：一是要素流動壁壘分明，縣域間文旅發(fā)展“各自為政”，成為制約區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一大瓶頸；二是創(chuàng)新不足，產(chǎn)、學(xué)、研鏈條脫節(jié)，大部分縣域文旅企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例小于0.5%；三是制度供給滯后于市場變化，文旅新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在“真空地帶”。與此同時(shí)，還存在文化符號空心化、技術(shù)賦能失序現(xiàn)象，比如一些縣域?qū)鹘y(tǒng)民俗簡化為固定流程的表演，導(dǎo)致同質(zhì)化。破解這些問題，需要多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，實(shí)施系統(tǒng)性解決方案。

強(qiáng)化學(xué)術(shù)支撐。一是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論。縣域文旅產(chǎn)業(yè)屬于“主體—環(huán)境—資源”共生的復(fù)雜系統(tǒng)，其核心是多元主體協(xié)作、多維度環(huán)境支撐及資源稟賦整合，強(qiáng)調(diào)各主體間的共生關(guān)系和價(jià)值共創(chuàng)。比如湘西州通過“整合資源+多元協(xié)同+優(yōu)化服務(wù)”，今年“五一”假期、端午假期實(shí)現(xiàn)游客人均停留時(shí)間從2.1天延長至3.4天，其中鳳凰古城“日游非遺+夜賞光影”模式使夜間客流占比達(dá)40%。二是文化資本轉(zhuǎn)化理論。其實(shí)質(zhì)是通過構(gòu)建“資源活化—價(jià)值重構(gòu)—生態(tài)共生”治理框架，實(shí)現(xiàn)文化資本形態(tài)轉(zhuǎn)換與價(jià)值增值，將傳統(tǒng)技藝轉(zhuǎn)化為可供市場營銷的文化商品。比如江永女書文化通過“數(shù)字確權(quán)+產(chǎn)業(yè)授權(quán)”形成文化IP矩陣，吸引企業(yè)和工作室專注于女書文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，已開發(fā)出80余種產(chǎn)品。三是空間正義理論。通過制度設(shè)計(jì)與技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)多維價(jià)值的動態(tài)平衡，通過構(gòu)建兼顧效率與正義的空間治理體系，追求整體效率最大化，實(shí)現(xiàn)多維價(jià)值的動態(tài)平衡。比如武陵山片區(qū)實(shí)施“文旅收益權(quán)質(zhì)押”制度，使群眾通過融入文旅價(jià)值鏈增加收入。

推動經(jīng)營創(chuàng)新。一是強(qiáng)化技術(shù)嵌入。重點(diǎn)借助數(shù)字技術(shù)，形成縣域文旅“架構(gòu)革新—流程再造—治理升維”的有效路徑。比如寧鄉(xiāng)劉少奇同志紀(jì)念館今年新增AI智慧講解系統(tǒng)，覆蓋全館70余處重點(diǎn)展陳點(diǎn)位。館內(nèi)6臺智能導(dǎo)覽數(shù)字人“小九”不僅能規(guī)劃路線、解答黨史知識，還具備文物拍照識別功能，可根據(jù)游客年齡自動調(diào)整講解深度，青少年受眾占比因此大幅提升。二是強(qiáng)化消費(fèi)場景創(chuàng)新。通過重構(gòu)游客與景區(qū)的關(guān)系、連接方式，打破傳統(tǒng)文旅消費(fèi)邊界。比如麻陽以“賞花+”全鏈條消費(fèi)場景激活春日經(jīng)濟(jì)，今年一季度吸引游客15.98萬人次，拉動消費(fèi)4500萬元，旅游總收入增長10.42%。三是強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合。對涉及文旅產(chǎn)業(yè)的跨界要素進(jìn)行重組，推動形成復(fù)合型增長動能，實(shí)現(xiàn)多要素協(xié)同創(chuàng)新、文旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值指數(shù)級增長。比如安化縣深度融合茶、旅、文、體、康，催生新業(yè)態(tài)，已成功創(chuàng)建6個(gè)國家4A級景區(qū)、2處省級旅游度假區(qū)，年均接待游客超千萬人次，旅游綜合收入達(dá)80億元。四是加快治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。推動制度創(chuàng)新與數(shù)字治理協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“政府—市場—社會”共治新格局。比如花垣縣十八洞村健全村集體經(jīng)濟(jì)收益再分配制度，文旅收益農(nóng)戶分配比例大幅提升。

完善保障體系。一是完善縣域文旅產(chǎn)業(yè)政策鏈。結(jié)合縣域資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建系統(tǒng)、精準(zhǔn)、靈活的文旅產(chǎn)業(yè)政策體系，明確產(chǎn)業(yè)核心定位、空間布局及重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)化競爭。二是培育產(chǎn)、學(xué)、研緊密聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)鏈。找準(zhǔn)教育鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的實(shí)踐路徑，提升縣域文旅產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。比如可推行“飛地文創(chuàng)園區(qū)”建設(shè)模式，促進(jìn)長沙馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園與我省相關(guān)縣域形成內(nèi)容生產(chǎn)共同體。三是延伸收益分配價(jià)值鏈。構(gòu)建全省縣域之間完整的文旅產(chǎn)業(yè)分配體系，形成全鏈條、多主體共贏路徑。比如可探索開展縣域文旅碳匯交易，完善科學(xué)規(guī)范的文旅產(chǎn)業(yè)收益分配體系。四是構(gòu)建注重柔性引智的人才鏈。通過應(yīng)用“柔性引智—精準(zhǔn)培育—生態(tài)反哺”三階模型，培育縣域文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀拔尖人才。比如可設(shè)立“候鳥專家工作站”，吸引一、二線城市的創(chuàng)意人才季節(jié)性駐留，降低縣域文旅高端人才引進(jìn)成本。五是活化湖湘文化基因鏈。夯實(shí)“湖南公共文旅云”平臺，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈非遺認(rèn)證系統(tǒng)與紅色基因庫VR體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“文化基因識別—數(shù)字轉(zhuǎn)化—場景活化—產(chǎn)業(yè)衍生”的全鏈路閉環(huán)。可據(jù)此差異化培育文旅品牌，比如推動洞庭湖區(qū)縣域擦亮“江湖名城”文旅名片、湘南地區(qū)縣域樹立“神農(nóng)福地”特色文化標(biāo)桿等。

（作者單位：中方縣委黨校）