強化科技創新支撐，加快傳統產業轉型發展（調查研究 凝聚共識）

——民進中央開展二〇二五年度重點考察調研

本報記者??畢京津??王??者

加快傳統產業轉型升級，發展新質生產力，科技創新是重要抓手。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。”

受中共中央委托，民進中央主席蔡達峰、常務副主席朱永新率調研組赴河南、山東兩地，圍繞“強化科技創新支撐，加快傳統產業轉型發展”這一主題開展重點考察調研，并召開座談會，就科技創新如何推進傳統產業轉型發展聽取意見建議。

深入一線調研，掌握發展實情

如何推動科技創新支撐，加快傳統產業轉型發展？調研組先后來到山東青島、泰安、濟南，以及河南平頂山、洛陽、鄭州等地。從企業展廳到生產一線，從科研院所到座談會場，調研過程中，每到一處，調研組成員都與相關企業和單位負責人、科研人員深入溝通交流，詳細掌握相關科技創新成效經驗和發展困境。

步入卡奧斯創智物聯科技有限公司，調研組實地查看工業互聯網平臺在家電行業的實際應用場景，認真聽取企業開展關鍵核心技術攻關的部署，了解企業推動科技創新成果轉化的具體成效。

黑燈工廠，機械臂高速運轉，山東雙星集團工業4.0智能化工廠內，一個個生產好的輪胎從這里下線……調研組了解到，2014年以來，雙星集團開啟“二次創業”，企業以創新為導向，在海內外建立8個研發中心，在全球首創“全防爆”安全輪胎。

在河南雙鶴華利藥業有限公司，調研組看到，注射劑一體化生產線上，制坯、吹瓶、灌裝及封口等多步工序僅十幾秒便可完成。調研組獲悉，企業強化數智技術賦能，科研成果產業化效果明顯，通過智能制造項目的建設，工廠單條生產線灌裝速度提升至800瓶/分鐘，生產效率極大提升。

走進洛陽軸承集團股份有限公司生產車間，工人正在數控高速精密銑齒機上緊張工作。調研組了解到，企業不斷加大科技研發投入，積極推動風電軸承、機器人軸承等領域的產品研發，加工能力和產品層次得到進一步提升。

在山東，民進中央調研組還前往浪潮集團、泰開集團等企業開展相關調研，了解企業在加強科技創新、推動自主研發上的成果。在河南，調研組來到鄭州大學、龍門實驗室等單位調研，詳細掌握科研單位在科技成果應用上遇到的阻力與瓶頸。

堅持問題導向，把脈創新堵點

科技創新是傳統產業轉型升級的核心驅動力，加快傳統產業轉型發展、培育發展新質生產力，必須加強科技創新的引領作用。

“科技創新成果在轉化應用過程中有什么堵點？”“企業在吸引人才方面還有哪些不足？”“落后產能如何實現高效轉化？”梳理問題堵點，了解發展實情，打通科技成果轉化“最后一公里”，面對企業、科研機構提出的意見建議，調研組一一記錄，分門別類進行梳理。

走進歌爾股份有限公司，調研組與企業負責人面對面交流。公司相關負責人介紹，近5年來，企業累計申請專利3.4萬項。為加快綠色低碳轉型，近年來，企業開始實施精細化碳排放管理。“企業清潔工藝改造投入較大，希望政府強化財稅與金融支持。”公司相關負責人說。

河南平高電氣股份有限公司是我國高壓開關行業首家上市公司，產品市場占有率保持國內行業領先地位，公司近3年累計研發投入13億元。調研組了解到，當前高壓開關用電阻片、滑動密封等核心部件存在“卡脖子”風險。

“持續完善農機的優機優補、報備更新政策，來推動國產農機裝備的加快發展。”“對于廢舊輪胎，可以參考家電領域，給予以舊換新支持政策。”“進一步推動綠色低碳市場交易，形成綠色轉型反向倒逼和正向激勵長效機制。”……

座談會上，有關部門和相關企業代表踴躍發言，為如何強化科技創新支撐，加快傳統產業轉型發展建言獻策，調研組成員認真傾聽，詳細記錄，與企業代表共同探討發展對策。

提煉有效經驗，提供決策參考

通過細致觀察、深入座談，調研組廣泛吸納意見建議，認真提煉相關經驗做法，梳理未來發展脈絡。

強化企業科技創新主體地位，山東著力提升企業創新能力，集聚和優化科技創新資源，支持企業組建創新聯合體。去年，全省由企業牽頭的重大科技項目比例達到92.7%。同時，為進一步提升企業參與省級重大平臺建設比重，山東重點圍繞農業與食品加工、制造業材料與化工等傳統產業，重組建設了近80家省重點實驗室、近70家省技術創新中心，企業牽頭和參與建設的比例超過95%。

2024年以來，河南聚焦傳統產業領域持續推動關鍵技術攻關，實施各類重大科技項目280項，支持省財政經費6.4億元，取得了超千米深井提升成套裝備、五軸車銑復合機床高速主軸等多項原創性重大成果，加速實現“卡脖子”領域國產化替代。

如何把握傳統產業的戰略定位，錨定轉型升級的主攻方向？調研組建議，要推動產業向高端化邁進，加強原始創新能力和底層創新技術能力，通過技術創新開發高端產品、新型產品，推動低端制造向高附加值、高競爭含量的方向轉變，實現價值鏈中地位的躍升。

針對企業在國家重大科技項目支持中的話語權和研發主導權不足現狀，調研組建議，需要進一步重塑產學研的關系，更好地發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用，強化企業創新要素集聚、統籌、配置能力。

圍繞持續優化財稅政策，擴大傳統產業支持范圍，調研組建議，幫助企業拓展融資渠道，在貸款等方面給予傳統企業更多的優惠，持續推進產融結合，鼓勵金融機構推出更多的創新金融產品，為傳統產業轉型升級提供資金保障。