工業經濟是國民經濟的壓艙石，也是促進新質生產力加快形成的中堅力量。應持續鞏固和強化制造業在實體經濟中的基礎地位和重要作用。

國家稅務總局增值稅發票監測數據顯示，今年前三季度，全國工業企業銷售收入同比增長3.6%。其中，裝備制造業同比增長5.3%，特別是計算機通信設備、儀器儀表等先進制造業發展向好，同比分別增長13.5%和10.5%。9月份，裝備制造業銷售收入同比增長4.2%，較8月份增速加快1.5個百分點，我國工業制造業對促進經濟加快回升向好的支撐作用正在增強。

工業經濟是國民經濟的壓艙石。現階段，我國工業制造業占國內生產總值的比重超過30%，仍是帶動實體經濟發展的主要力量。2023年，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重超過13%，企業總數達到200萬戶以上。太陽能電池、新能源汽車、發電機組（發電設備）產品產量在2023年分別增長54.0％、30.3％、28.5％，表現出加速增長趨勢。新能源汽車的增長最為搶眼，2023年產量已達958.7萬輛。此外，我國工業制造業智能化升級步伐也在加快，目前全球153座燈塔工廠中，我國占有62座，比重超過40％；已培育421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數字化車間和智能工廠；工業機器人裝機量占全球比重超過50％；數字化研發設計工具普及率達到79.6％，關鍵工序數控化率達到62.2％，成為促進新質生產力加快形成的中堅力量。

也應看到，當前我國工業制造業產業發展仍然存在科技創新能力還不夠強、結構還不夠優化、基礎能力仍然比較薄弱、復合型人才短缺、產業循環仍然不夠暢通等方面的風險挑戰，對此須采取切實措施，持續鞏固和強化制造業在實體經濟中的基礎地位和重要作用。

保持工業制造業相對規模基本穩定。按照2035年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的要求，保持制造業在國民經濟中的占比基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。推進新型工業化，加快建設制造強國，充分發揮工業對經濟社會發展的帶動支撐保障作用。力爭保持工業增速與國內生產總值的增速略高或者相當，工業投資增速與全社會投資的增速略高或者相當。

提高科技創新和成果應用轉化能力。加快關鍵核心技術和行業共性技術攻關，全面完成第一輪重大科技專項任務，前瞻布局一批重大科技專項、國家重點實驗室和重要制造業創新中心。支持規模以上工業企業建立自己的研發團隊并不斷提高研發強度，將研發費用占銷售收入比重提高到合理水平，構建產學研用深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化應用和產業化。

推動數字經濟和實體經濟深度融合，以產業數字化為目的加快數字產業化發展。提升半導體產業材料設備和高端芯片的制造能力與水平。以智能制造、5G+工業互聯網為重點，強化示范推廣，向生產制造的核心環節延伸，促進企業和產業鏈的數字化轉型升級。超前布局開展數字經濟基礎設施建設，向行業和企業延伸，打造具有國際競爭力的數字產業集群，提高數字經濟核心產業在國民經濟中的占比。

加大政策扶持力度。加大財政科技創新投入，讓財政科技經費增長高于經常性收入增長，有效發揮政府投入在國家創新中的引導和推動作用。建立多元化科技投入體系，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，提高研發費用加計扣除比例。實施扶持自主創新的政府采購制度，提高創新型項目在政府采購中的比重，支持企業創造品牌和技術創新。健全完善促進創新的稅收政策體系，科學利用固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、設備投資稅收抵免、增值稅留抵退稅等稅收政策，促進工業制造業創新發展。加大人力資本支出力度，實施寬松的稅收抵扣制度，完善鼓勵人才的稅收政策，加大個人所得稅對各類人才的優惠支持力度，加速壯大工業領域復合型人才隊伍。

（作者系中國宏觀經濟研究院經濟研究所研究員）