打通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展堵點(diǎn)（調(diào)查研究 凝聚共識(shí)）

——九三學(xué)社中央調(diào)研組對(duì)江蘇湖南開(kāi)展重點(diǎn)考察調(diào)研

本報(bào)記者 尹曉宇

黨的二十大報(bào)告提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展仍面臨一些“堵點(diǎn)”，不利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力效能。受中共中央委托，九三學(xué)社中央主席武維華、常務(wù)副主席邵鴻率調(diào)研組赴江蘇、湖南兩地，圍繞“打通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展堵點(diǎn)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力”開(kāi)展了重點(diǎn)考察調(diào)研。

深入一線調(diào)研 了解發(fā)展情況

從創(chuàng)新型企業(yè)到產(chǎn)業(yè)研究院，從校地共建研究機(jī)構(gòu)到行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，調(diào)研組下車(chē)間、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，先后前往江蘇南通、常州、南京，以及湖南岳陽(yáng)、株洲、長(zhǎng)沙等地的科技企業(yè)、科研平臺(tái)等進(jìn)行了深入調(diào)研。

“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化如何？6G技術(shù)研發(fā)已經(jīng)達(dá)到什么水平？”在南京的紫金山實(shí)驗(yàn)室，調(diào)研組詳細(xì)了解了實(shí)驗(yàn)室圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的情況，以及深化科技評(píng)價(jià)改革、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的情況。

“每年公司投入多少研發(fā)經(jīng)費(fèi)？在關(guān)鍵技術(shù)突破上達(dá)到了什么水平？”在光伏企業(yè)天合光能股份有限公司，調(diào)研組了解到企業(yè)與高校聯(lián)合共建光伏科學(xué)與技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，正加速搶占鈣鈦礦等光伏領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)，勉勵(lì)企業(yè)要在顛覆性創(chuàng)新上大膽嘗試。

“創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)得怎么樣？是否有國(guó)際化的創(chuàng)新體系？”在中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司，調(diào)研組看到了各種先進(jìn)車(chē)型，也了解到企業(yè)已在海外建立起研發(fā)中心，通過(guò)不斷創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向問(wèn)診創(chuàng)新堵點(diǎn)

創(chuàng)新發(fā)展中面臨哪些實(shí)際問(wèn)題？調(diào)研組每到一處必仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，悉心交談，切實(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

在修實(shí)生物醫(yī)藥有限公司，調(diào)研組了解到，作為初創(chuàng)型企業(yè)，修實(shí)也有自己的困惑，投資方希望早日見(jiàn)到市場(chǎng)回報(bào)與企業(yè)持續(xù)研發(fā)需要周期的矛盾日益顯現(xiàn)。

在常州市的理想汽車(chē)制造基地，平均每40秒能造好一輛車(chē)，每小時(shí)90輛新車(chē)從生產(chǎn)流水線下線，調(diào)研組到生產(chǎn)車(chē)間了解新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和研發(fā)情況。調(diào)研組一邊跟企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人交流，一邊認(rèn)真記錄企業(yè)的建議。

在湖南岳陽(yáng)的一個(gè)省級(jí)國(guó)有控股混合所有制智能制造綜合服務(wù)平臺(tái)——湖南工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院有限公司，調(diào)研組看到，智能機(jī)器人正在精準(zhǔn)操作激光焊接。這家牽頭承擔(dān)一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能機(jī)器人”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的企業(yè)，也有一些發(fā)展中的困惑。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們面臨混合所有制企業(yè)在公司治理中如何做到既不越位也不缺位的問(wèn)題，也面臨如何強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題。”

“在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)，希望能給企業(yè)更多機(jī)會(huì)參與，形成創(chuàng)新的合力。”“目前科技成果技術(shù)入股道路還不夠通暢。”“建議對(duì)混合所有制企業(yè)建立規(guī)范靈活的管理機(jī)制。”……

企業(yè)、科研院所將實(shí)際遇到的一些問(wèn)題與調(diào)研組積極交流，調(diào)研組對(duì)于集中反映的問(wèn)題做了深入溝通和重點(diǎn)記錄。

總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)提供決策參考

創(chuàng)新成效如何？驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力足不足？調(diào)研組通過(guò)細(xì)致觀察、深入座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

2023年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比49.9%。作為江蘇科技體制改革的“試驗(yàn)田”，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院圍繞科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了系列探索。比如采取“團(tuán)隊(duì)控股、輕資產(chǎn)運(yùn)行”公司制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究所，解決團(tuán)隊(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中的決策權(quán)問(wèn)題；通過(guò)“撥投結(jié)合”舉措建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)早期科創(chuàng)項(xiàng)目的支持作用，通過(guò)團(tuán)隊(duì)控股保障團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)權(quán)，利用市場(chǎng)機(jī)制確定支持強(qiáng)度和獲得研發(fā)成果收益。

2020年以來(lái)，湖南省全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)15.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、增加值突破1.1萬(wàn)億元，湖南區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至第九位。在種業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)計(jì)算與人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)“四大實(shí)驗(yàn)室”，全省國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)149個(gè)。建設(shè)覆蓋全省的瀟湘科技要素大市場(chǎng)體系，在省屬高校開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓額近3年平均增長(zhǎng)超40%。

調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、要素市場(chǎng)化改革、財(cái)政金融體制改革等一系列推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策舉措，推進(jìn)“高質(zhì)量國(guó)內(nèi)大循環(huán)”；要堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局；抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，前瞻謀劃前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。