財政助力經濟回暖，湘江風光帶熱力十足。

真金白銀支持高標準農田建設，端牢中國飯碗，彰顯湖南擔當。

省人大常委會預算工委工作人員開展預算審查。

財政持續發力，推動優質均衡教育普惠于民。

王珊

“數里行間”看國計民生。兩會上，《關于湖南省2023年預算執行情況與2024年預算草案的報告》成為代表委員們關注的焦點。

《報告》顯示，2023年，全省一般公共預算地方收入完成3360.5億元，增長8.3%，超過年初預期目標。2024年，全省一般公共預算地方收入按增長6%安排，支出安排聚焦落實“八大重點任務”、實施“八大行動”，著力保運轉、保民生、保重點、守底線。

代表們認為，預算報告貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委十二屆五次全會部署，堅持積極財政政策適度加力、提質增效的總要求，統籌兼顧，突出重點，保障經濟民生大事要事，“大賬”有力度，“細賬”有溫度。

加力提效

積極財政更加有為

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全省上下錨定“三高四新”美好藍圖，加力提效實施積極財政政策，全力服務打好“發展六仗”，全省經濟穩中有進、進中提質，預算執行情況總體較好。

看收入——

全省一般公共預算地方收入完成3360.5億元，增長8.3%，超過年初預期目標。其中，地方稅收2208.5億元，增長10.2%。非稅收入1152億元，非稅占比下降1.1個百分點，財政收入量質齊升態勢進一步鞏固。

看支出——

全省一般公共預算支出9584.5億元，增長6.6%，民生支出占比達到71.9%。重點支持擴內需、穩投資、促消費，支持“三個高地”、鄉村振興、美麗湖南建設，兜穩兜牢基本民生底網。

2023年，省財政在重點支出、基層保障上做“加法”。千方百計下沉財力，確保全省財政穩健運行，共補助市縣4350.7億元，同口徑增長11.7%，對市縣財力性轉移支付增長17.3%。

在企業稅費、一般性支出上做“減法”。全年為各類經營主體新增減稅降費及退稅緩費超500億元。省直部門一般性支出預算累計下降31%。

增減之間，體現了“把錢花在刀刃上”的質效觀，彰顯出“人民至上”的政績觀。

省人大財政經濟委員會副主任委員、省人大常委會預算工作委員會主任歐陽煌評價：面對去年嚴峻復雜形勢，全省財政系統擔當作為、真抓實干，為穩住全省經濟大盤、服務打好“發展六仗”、聚焦實現“三高四新”美好藍圖提供堅實財力保障，打好了政策“組合拳”；堅持高質量發展，既開源又節流、既保重點又補短板、既促發展又防風險，彈好了統籌“鋼琴”；順應人民群眾對美好生活的期待，以更暖的民生關懷持續增進人民福祉，始終將基層“三?！睌[在財政工作的最優先位置，兜牢了民生“底線”；突出法治思維，堅持依法理財，嚴肅財經紀律，提高資金績效，加大財會監督力度，練好了管理“內功”?？偟膩砜矗^好地完成了省十四屆人大一次會議批準的預算任務，值得點贊！

當前，經濟恢復仍處在關鍵階段。面對財政收支緊平衡更加凸顯的態勢，財政如何服務保障發展大局？

圍繞“適度加力、提質增效”，財政科學謀劃、積極作為。

今年的預算編制和財政工作，遵循“強化重點保障、堅持同向發力、硬化剛性約束、提升管理績效、堅守安全底線”的原則，著力強化“三個高地”、“4×4”現代化產業體系、“4+4”科創工程、鄉村振興、美麗湖南、基本民生等重大戰略任務財力保障。搶抓中央宏觀調控政策機遇，用好各類政策工具，強化經濟政策與非經濟政策取向一致性。樹牢黨政機關習慣過“緊日子”思想，嚴控一般性支出。堅持預算法定，強化執行約束。樹牢預算績效理念，低效資金一律整改，無效資金一律收回，沉淀資金一律盤活，切實提高資金效益和政策效果。強化財政安全在各類安全中的關鍵作用，持續加大財力下沉力度，切實兜牢基層“三?！钡拙€。加強財會監督，嚴肅財經紀律，遏止違規舉債行為，防范化解地方債務風險。

積極財政政策更加有為、更好落地，也更加讓人期待。省人大代表、雙峰縣財政局黨組副書記、副局長賀隆要表示，今年雙峰縣財政局將立足基層，緊扣財政改革重點，加強與中央、省政策對接，積極打造智慧農機、數字農機產業，為全省經濟發展貢獻力量。

集中財力

落實“八大重點任務”

實施“八大行動”

財政蛋糕怎么分，是各方最關注的問題。預算報告顯示，2024年湖南財政支出安排聚焦落實“八大重點任務”、實施“八大行動”，著力保運轉、保民生、保重點、守底線。

“2024年財政工作堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，落實了積極財政政策適度加力、提質增效的要求，預算收支安排符合有關預算法律法規規定，符合我省實際情況，與‘十四五’規劃目標和年度計劃安排相協調，有利于改善預期提振信心，總體上積極可行，展現了新時代財政部門奮發作為的堅強決心和務實擔當。”歐陽煌評價。

擴內需仍是2024年經濟發展的重頭戲。激發消費潛力，提高投資效益，財政多措并舉。用好財政補貼、減稅降費政策工具，引導釋放需求；發揮財政補助、專項債、增發國債等“杠桿作用”，撬動社會投資，釋放經濟動能。

“報告稱，今年將持續減稅降費、支持民企參與重大工程和特許經營項目，營商環境更好、市場機會更多。”政策“利好”讓民企代表備感振奮。

“三個高地”是建設現代化新湖南的重要支撐。財政持續加力打造“三個高地”，堅持握緊拳頭保重點，高效配置財政資源，發展新質生產力——

圍繞“4×4”現代化產業體系，布局1000億元規模子基金群；加強省市協調聯動，支持長株潭自主創新示范區提質升級，長沙全球研發中心城市、湘江科學城加快建設；出臺自貿試驗區財稅政策“升級版”，鼓勵制度創新……以政策的“含金量”提升發展的“含新量”。

穩住農業基本盤、做好“三農”工作,事關經濟社會發展大局。財政緊跟中央農村工作會議部署，支持提升糧食安全保障能力。組合用好各種政策，加快現代農業產業發展。推進實施“五千工程”，建設宜居宜業“和美湘村”。

“每一條政策都抓到了點子上?！笔∪舜蟠?、汨羅市農業農村局高級農藝師王安華表示：“省財政支持高標準農田建設擴面提質，支持‘小農水’建設，實施優質糧油工程財政政策，在‘端穩中國飯碗’中展現了湖南擔當。”

圍繞更好融入新發展格局，財政優化要素資源配置，推動城鄉融合、區域協調發展。激勵縣市按照農產品加工轉化、新型工業化、文旅融合化等主攻方向發展縣域經濟，引導生產力布局優化調整，完善“一核兩副三帶四區”格局。

生態文明建設是功在當代、利在千秋的大事。財政貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，既關注當下，又著眼長遠。計劃投入110億元，實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅財政獎補政策。完善排污權確權辦法、政府綠色采購制度等，培育綠色低碳發展內生動力。

代表們認為，預算報告牢牢把握高質量發展這一首要任務，高度聚焦黨中央國務院和省委省政府的重大部署，充分體現了政治站位的高度、系統謀劃的精度、宏觀調控的準度、民生至上的溫度、傾斜基層的力度。

公共財政取之于民、用之于民。公共財政的根本目的，就是讓全體人民共享發展成果。聚焦百姓最關心的問題，財政送出民生“大禮包”：

設立大學生創業引導基金，完善創業擔保貸款貼息政策，支持重點群體就業創業；

支持線上線下融合授課，困難地區教育人才對口幫扶，促進義務教育資源均等化；

擴大新生兒免費篩查疾病范圍，增加0-3歲兒童普惠托位，完善生育支持政策；

支持提質改造老年學校，建設老年助餐服務點，推進養老服務體系補短板，促進銀發經濟發展……

一系列政策措施，干貨滿滿，分量十足。代表們表示，在財政收支矛盾依然突出的形勢下，財政民生投入只增不減，政策力度只強不弱，真正讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

“去年，省政府部署‘十大重點民生實事’，得益于財政支持，安化二中‘特立體藝館’順利落地。今年，財政落實省級補助政策，推動普通高中‘徐特立項目’全面建成，為提質改造縣域普通高中辦學條件注入強勁動力，縣域普通高中振興正逢其時?！笔∪舜蟠?、安化二中校長劉仁先說。