湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者王文

基層治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。長(zhǎng)沙市在村（社區(qū)）全面推行片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)“三長(zhǎng)制”，通過健全體系、明確任務(wù)、建強(qiáng)隊(duì)伍、完善機(jī)制，充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”尤其是鄰長(zhǎng)的“前哨”和“探頭”作用，在鄰長(zhǎng)和群眾間搭起一座連心橋，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

2023年以來，長(zhǎng)沙市“三長(zhǎng)”（10210名片長(zhǎng)、37753名組長(zhǎng)、23.48萬名鄰長(zhǎng)）積極助力基層矛盾糾紛化解、安全隱患排查、人居環(huán)境整治，摸排問題58.04萬個(gè)，為群眾提供“微服務(wù)”45.32萬件，明顯提升了群眾的幸福感和獲得感。

“三長(zhǎng)制”聯(lián)點(diǎn)到戶，身邊人解決身邊事

基層治理面臨村（社區(qū)）干部人少、事多、任務(wù)重、壓力大等“末梢困境”。隨著“三長(zhǎng)制”聯(lián)點(diǎn)到戶，這些基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解。

不久前，瀏陽市永安鎮(zhèn)永新村株陵小區(qū)鄰長(zhǎng)張雅接到小區(qū)居民反映，小區(qū)內(nèi)雨污分流項(xiàng)目在施工中將水井污染了。了解情況后她一邊聯(lián)系施工方，安排工作人員下井處理污水，一邊安撫居民情緒，當(dāng)天便把問題解決了。自擔(dān)任鄰長(zhǎng)以來，張雅積極處理居民各類訴求。居民反映各類問題，她都會(huì)詳細(xì)記錄在走訪本上。“能自己解決的快速就地解決；需要鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)化解的，第一時(shí)間上報(bào)到村鎮(zhèn)，通過‘鄉(xiāng)村治理直通車’解決。”張雅說。

瀏陽特別注重發(fā)揮鄰長(zhǎng)“政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、矛盾調(diào)解員、文明示范員”的作用，做到“身邊人解決身邊事”。同時(shí)，建立“鄰里守心團(tuán)”，吸引黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、致富帶頭人等加入，協(xié)助村（居）民代表對(duì)重點(diǎn)人群及時(shí)給予關(guān)心關(guān)懷。2022年10月以來，瀏陽市“三長(zhǎng)”聯(lián)點(diǎn)，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛、解決困難訴求1.1萬件，80%以上的問題訴求化解在鄰里。

長(zhǎng)沙縣扎實(shí)開展“三長(zhǎng)制”工作，以微服務(wù)撬動(dòng)基層“大治理”。2.5萬名鄰長(zhǎng)聯(lián)系服務(wù)群眾，覆蓋37萬余戶家庭，實(shí)現(xiàn)人口、空間、行業(yè)領(lǐng)域“三個(gè)全面覆蓋”。該縣青山鋪鎮(zhèn)建立問題事件收集、分類、處置、反饋閉環(huán)，收集、分類和反饋均以鄰長(zhǎng)為主體，處置則按照“三事分流”原則，小事由鄰長(zhǎng)快速解決，大事由片長(zhǎng)提交村級(jí)民情分析會(huì)協(xié)商解決，超出能力范圍的“難事”，則由部門協(xié)商、黨委研究解決。

寧鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)“三長(zhǎng)制”工作，2375名片長(zhǎng)、7289名組長(zhǎng)、36506名鄰長(zhǎng)，有效實(shí)現(xiàn)全市39.1萬余戶群眾的聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。各級(jí)黨組織和黨員充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”，黨員干部落實(shí)“重點(diǎn)戶重點(diǎn)聯(lián)”，精準(zhǔn)聯(lián)系16類重點(diǎn)戶共2.9萬余戶，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決。鎮(zhèn)村、市直單位抓實(shí)問題閉環(huán)解決機(jī)制，對(duì)聯(lián)戶走訪中群眾反饋的問題即交即辦、分級(jí)解決。

創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)“三長(zhǎng)制”落地見效

如何發(fā)揮鄰長(zhǎng)的“前哨”和“探頭”作用，聯(lián)系服務(wù)群眾、提升服務(wù)質(zhì)效？長(zhǎng)沙堅(jiān)持在創(chuàng)新服務(wù)舉措上持續(xù)發(fā)力。

2023年10月17日，瀏陽市永和鎮(zhèn)石佳村竹山組至大坪組道路拐角路燈壞了，問題經(jīng)該村鄰長(zhǎng)報(bào)至“三長(zhǎng)制”工作小程序后，馬上得到解決。瀏陽市創(chuàng)新打造“三長(zhǎng)制”工作信息管理平臺(tái)，依托聯(lián)戶微信群和信息平臺(tái)建立片、組、鄰三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成群眾“吹哨”，“三長(zhǎng)”響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門及時(shí)辦理和反饋的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

在推行“三長(zhǎng)制”工作過程中，芙蓉區(qū)以“芙蓉夜話”為載體，堅(jiān)持“晚上話，白天干”，每月邀請(qǐng)鄰長(zhǎng)參加民情分析會(huì)，引入“三長(zhǎng)”力量參與基層治理，讓基層“末梢”變治理“前哨”。

建成20多年的芙蓉區(qū)豐收花園小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套設(shè)施不全。芙蓉區(qū)東湖街道龍馬社區(qū)開展“芙蓉夜話·城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目大家談”活動(dòng)，邀請(qǐng)項(xiàng)目施工方、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、“三長(zhǎng)”以及黨員代表共同參與，就小區(qū)改造問題征求意見，推動(dòng)小區(qū)改造穩(wěn)步進(jìn)行。2023年10月，豐收花園小區(qū)完成改造面貌煥然一新，小區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊。2023年以來，芙蓉區(qū)召開“芙蓉夜話”民情聯(lián)系專場(chǎng)33期，聽取代表反饋事項(xiàng)190余件，解決群眾重點(diǎn)關(guān)切問題1300個(gè)。

長(zhǎng)沙各地不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)“三長(zhǎng)制”落地見效。天心區(qū)探索開發(fā)“一張圖”云平臺(tái)，接入城市事件閉環(huán)處置體系，加強(qiáng)實(shí)景監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心與鄰長(zhǎng)雙向溝通，促進(jìn)問題及時(shí)解決；開福區(qū)結(jié)合“吹哨報(bào)到”機(jī)制，由區(qū)網(wǎng)格中心牽頭派單，聯(lián)合績(jī)效考核、督查等部門，聯(lián)動(dòng)處理鄰長(zhǎng)反饋的重點(diǎn)問題。