長沙縣春華鎮秋收。陳飛攝

陳程周小雷

黨的二十大報告指出，要保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略。財政資金是推進鄉村振興的重要“糧草”供應，如何統籌整合涉農資金？長沙縣充分發揮財政職能作用，始終將全面實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，通過加大對涉農資金統籌整合力度，持續做實財政資金保障文章。

專項保障糧食生產

2023年，長沙縣財政局積極統籌整合各級各類涉農資金，截至11月底，共落實各級項目資金約2億元投入糧食生產，力保全縣糧食生產階段目標任務圓滿完成。

全面貫徹《長沙縣2023年促進糧油生產工作實施措施》。聯合行業主管部門對糧食生產獎補政策進行優化完善，出臺《2023年長沙縣糧油生產專項資金管理使用辦法》，進一步明確糧食專項資金范圍及用途等；細化完善到村到組到戶到丘塊的種糧臺賬，嚴格施行糧食生產與“獎補資金、涉農項目、績效考核”相掛鉤機制。

長沙縣本級整合資金約3000萬元對糧食生產實行“三補一獎”，2023年落實早稻集中育秧28萬畝，完成糧食播種面積112.05萬畝，總產量10.3億斤，全縣種糧積極性穩步提高。

集中財力重點打造糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。近3年投入超2億元，建成高標準農田13.2萬畝；2023年投資超1億元建設高標準糧食生產萬畝示范片，其中含2個省級萬畝示范片、12個縣級千畝示范片，推廣0.5萬畝低鎘水稻品種等，全力打造湖南一流、全國先進的現代農業生產示范區和鄉村振興標桿區。

強力助推農業“科技振興”，優化做強院士農業。聯合行業主管部門出臺《長沙縣院士農業發展三年行動方案》《院士農業專項支持實施辦法（試行）》等政策率先打造“院士農業”，積極構建育繁推一體化的種業高質量發展體系，依托春華、路口兩個市級農業綜合示范片，吸引10位農業院士在該縣建成科研基地16個、精心建設隆平稻作公園等。

優化投入，大力發展適度規模化種植，鼓勵創新全程社會化服務。進一步鼓勵發展多種形式的適度規模經營，扶持了354家各具特色服務模式的糧食生產社會化服務主體，全縣承包耕地流轉率穩定在40%以上，種糧大戶數量與規模穩步增長，2023年達648家。通過加強引導、整合資源，有效破解了“誰來種糧”的難題等。

嚴格落實農機具購置補貼政策，助推全縣農業“全程機械化生產”。聯合行業主管部門拓寬農機服務領域，探索“機農合一”新機制，全縣農業機械化水平穩步提高，機耕、機播（機插）、機收分別達到99.5%、57.8%、99.4%，糧食生產綜合機械化率達到85.1%。

強化涉農資金統籌

近年來，長沙縣財政不斷完善優化涉農資金統籌整合機制，加大農林水資金投入，保障農業農村支出。

完善涉農資金整合機制，優化資金投入模式。堅持行業內涉農資金整合、行業主管部門內涉農資金整合、統籌涉農資金補助標準、統籌涉農項目驗收程序；堅持項目鋪排公開透明，資金監管全程到位。

近三年來，通過專項資金管理平臺，共整合鋪排涉農項目8968個，整合鋪排資金8.22億元。目前，長沙縣已形成農業發展領域權責匹配、相互協調、上下聯動、步調一致的農村基礎設施投資（公益事業）和產業發展補助投資統籌整合長效機制，財政資金使用效益明顯提升。

持續加強農田水利建設基礎設施建設力度。近三年投入“小農水”建設資金1.3億元，以“民辦公助”方式，采取“自建、自用、自管，先建后補、以獎代補”的模式，建成灌排渠道、山塘、機臺、高效節水灌溉等農田基礎設施建設項目3166個。同時聯合行業主管部門出臺《農田基礎設施建后管護辦法》等，保障農田基礎設施持續發揮效益。

充分發揮資金效益

2023年，長沙縣級預算安排財政專項資金9485萬元用于統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業美麗鄉村，全面助推全縣鄉村振興戰略實施。

積極聯合各行業主管部門，先后擬定《全面打造鄉村振興標桿區加快農業農村現代化的實施意見》《建設鄉村振興標桿區規劃綱要（2021-2025）》等系列文件，同時，配套出臺了《長沙縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《長沙縣農業項目資金管理辦法》和兩類型（公益、投資）專項資金管理辦法，強化資金監管。

集中財力打造了“全國文明村”果園鎮新明村、“紅色產學研示范園”青山鋪鎮天華村、“省級精品鄉村”江背金洲村、“市級五星級美麗屋場”長龍街道湘峰村楊祠盈商小鎮、“中國美麗休閑鄉村”黃花鎮銀龍村、“省級美麗鄉村示范村”果園鎮田漢社區、安沙鎮和平村、全國“一村一品示范鎮”春華鎮、“全國鄉村特色產業產值超億元村”金井鎮等一批鄉村振興的示范標桿。

整合美麗宜居村莊、人居環境治理等項目資金7370萬元，打造8各美麗宜居示范片、32個美麗宜居村莊；全縣農村生活垃圾分類的行政村比例達100%，農村生活垃圾無害化處理率達100%，農戶對農村人居環境衛生的滿意率達到98.68%。

加大畜禽糞污綜合治理等投入，堅持農業農村綠色發展。實現全縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%、規模養殖場糞污綜合利用率100%、全縣畜禽糞污綜合利用率93.09%；秸稈收儲基本實現縣域全覆蓋；綠色防控示范推廣完成率87.5%。

科學統籌涉農資金，重點保障優勢特色產業項目。根據全縣農業發展現狀，結合鄉村振興工作重點，2023年統籌整合各級涉農資金向茶產業、美麗鄉村建設等重點產業、重點項目集聚，科學統籌精準補助，財政資金使用效益充分發揮。如“長沙綠茶”國家地理標志產品日漸成熟，品牌、品質持續提升，今年1-10月茶葉產量8.04萬噸，實現加工產值26.7億元，茶產業呈產銷兩旺良好態勢，茶及相關產業綜合產值達50億元等。

時間向前、星沙向上！面對未來，長沙縣將堅持穩定糧食播種面積，守住耕地“紅線”；抓牢資金“準繩”，加快高標準農田、現代農業產業園建設，全力推進優勢特色農業產業發展和農業全程機械化生產，促進農業農村高質量發展，為全面實施鄉村振興戰略貢獻財政力量。