端穩(wěn)飯碗保障糧食安全 做優(yōu)特色突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) 扮靚鄉(xiāng)村文旅融合賦能

“七山一水兩分田”雙峰縣如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興見成效

5月17日，雙峰縣境內(nèi)水府廟水庫景美如畫。

4月9日，雙峰縣荷葉鎮(zhèn)富厚堂，馬拉松選手在奔跑。

7月29日，雙峰縣永豐街道湘和森醬業(yè)的辣醬晾曬場(chǎng)，員工在晾曬辣醬。

10月29日，在雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)八仙村，農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)收割晚稻。(本版圖片均由李建新攝)

6月11日，雙峰縣石牛鄉(xiāng)石牛社區(qū)一竹制品企業(yè)，工人在整理一次性竹筷半成品。

游客在雙峰縣鎖石鎮(zhèn)油菜花基地游玩。

曾玉璽趙冠豪李琴章

【重點(diǎn)提示】

“四周山丘崛起、中部崗平相間”，七山一水兩分田，雙峰縣是一個(gè)典型的山地丘陵大縣。

近年來，雙峰縣實(shí)施一系列措施，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興見成效。

深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”示范建設(shè)，精心打造具有縣域特色的農(nóng)產(chǎn)“七個(gè)一”工程，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、油料、南竹等特色產(chǎn)業(yè)。

培育更多“地理標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品，深耕永豐辣醬、青樹坪淮山、石牛南竹、甘棠中藥材等特色農(nóng)特產(chǎn)品，打造湘中綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全力打造“精細(xì)農(nóng)業(yè)先行區(qū)”。

推進(jìn)鎖石花之緣、水府廟生態(tài)旅游度假村等景區(qū)建設(shè)，舉辦油菜花節(jié)、水府廟龍舟文化節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

連日來，我們走進(jìn)雙峰縣永豐街道、石牛鄉(xiāng)、印塘鄉(xiāng)、杏子鋪鎮(zhèn)、井字鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村農(nóng)家、田間地頭、旅游景點(diǎn)，看雙峰縣如何因地制宜，端穩(wěn)“手中飯碗”，聚焦“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)“農(nóng)文旅融合”，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作嶄新局面。

【經(jīng)驗(yàn)探究】

端穩(wěn)“手中飯碗”：切實(shí)抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個(gè)頭等大事

沃野相連，秋收冬藏。一年好光景趟過了“四分之三”，恰是顆粒歸倉時(shí)，豐收的喜悅爬上雙峰農(nóng)民的臉龐——

10月28日，永豐街道松坪村“稻再油”示范片，經(jīng)由湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、婁底市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雙峰縣統(tǒng)計(jì)局等單位組成的專家組測(cè)產(chǎn)，再生稻（再生季）產(chǎn)量為畝均284.17公斤，達(dá)到示范片產(chǎn)量目標(biāo)。

10月29日，雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)八仙村，農(nóng)民駕駛“鐵牛”在田間撒歡，晚稻收割、脫粒“一氣呵成”。糧食進(jìn)袋，喜上眉梢，“又是一個(gè)豐收年”。

11月初，洪山殿鎮(zhèn)洲上村，晚稻收割接近尾聲。為抓好秋冬種，晚稻收割一結(jié)束，村里就搶抓時(shí)機(jī)、翻耕田地，播下600余畝油菜，祈愿來年又是好光景……

悠悠萬事，吃飯為大。雙峰縣作為我省重要的糧食生產(chǎn)大縣，今年糧食播種面積117.89萬畝，超額完成省市分配的全年目標(biāo)任務(wù)。其中，播種早稻39.4萬畝、晚稻39.8萬畝，為保障糧食安全貢獻(xiàn)“雙峰之為”。

相較擁有廣袤平原的糧食產(chǎn)區(qū)，雙峰縣抓好糧食生產(chǎn)存在“弱項(xiàng)”：按形態(tài)分布，這里山地、丘陵、崗地地貌占七成多，平原地貌僅占兩成多，地貌類型呈山地連片、崗丘交錯(cuò)、平地綿展的組合。

“丘陵山地縱橫，‘七山一水兩分田’，農(nóng)田呈‘碎片化’分布，人均耕地僅0.72畝，田塊窄小且分散。”雙峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)謝聯(lián)宇說，一方面推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，一方面發(fā)展適宜丘陵山地的“小農(nóng)機(jī)”，蹚出了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新路子。

穩(wěn)步推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)——雙峰縣共培育種糧主體2742個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積34.8萬畝，比去年增加1.21萬畝，其中種糧大戶1370戶，流轉(zhuǎn)種糧29.6萬畝，比上年增加8900畝，1000畝以上大戶達(dá)51個(gè)。

探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式——成立由縣委書記任顧問、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。依托1個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)化綜合服務(wù)站、473個(gè)村設(shè)服務(wù)點(diǎn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“1+16+N”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織體系。目前,全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1923家、家庭農(nóng)場(chǎng)1469家,培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織401家,服務(wù)耕地面積達(dá)51萬余畝。

發(fā)展適宜丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化——加大補(bǔ)貼力度,大力推廣服務(wù)組織使用“輕便、適用、實(shí)惠”農(nóng)機(jī)裝備,全縣109家服務(wù)組織為農(nóng)戶提供全程機(jī)械化服務(wù)，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)80.67%。

因地制宜，守好種好“飯碗田”。雙峰縣還通過政策支持、基地示范、技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)種糧大戶和專業(yè)合作社，在傳統(tǒng)的一季稻區(qū)、光照和水資源“兩季不足、一季有余”的部分雙季稻區(qū)，發(fā)展再生稻適度規(guī)模種植。今年，全縣再生稻種植面積達(dá)12萬畝，居全省前列。

聚焦“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”：永豐辣醬、竹產(chǎn)業(yè)等“碩果累累”

連綿九峰山，造就雙峰縣石牛鄉(xiāng)的秀美。石牛鄉(xiāng)黨委書記聶安定說：“山勢(shì)連綿，讓我們坐擁10萬畝‘竹海’，足以造福一方。”

曾經(jīng)，這里家家“一把削竹刀”，戶戶都吃“竹業(yè)飯”。但隨著工業(yè)化加速和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，手工竹制品和家庭式竹加工作坊逐漸退出“歷史舞臺(tái)”，不少石牛山民選擇南下務(wù)工謀生。10萬畝南竹林自然生長(zhǎng)，逐漸讓山路阻隔，竹質(zhì)也變得不宜精加工。

明知是“寶藏”，卻不知如何挖掘。雙峰縣作為全省17個(gè)竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一，共有竹林33.7萬畝。像石牛鄉(xiāng)這樣的“困境”，在雙峰并非孤例。

如何破局？雙峰縣林業(yè)局局長(zhǎng)王建安說:“不能‘空有寶山而不自知’。為了開發(fā)竹資源，我們以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，加大財(cái)政投入，打造示范項(xiàng)目，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)蓬勃生機(jī)。”

近年來，雙峰縣出臺(tái)專門的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)與路徑，設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶助基金，支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快竹林流轉(zhuǎn)，全面實(shí)施南竹低改，加快竹林道、集材滑道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展竹林認(rèn)證培訓(xùn)，推動(dòng)竹林認(rèn)證和碳匯能力建設(shè)，全力打通竹產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入“障礙”。該縣還堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，竹制品加工企業(yè)由過去的18家增至30家，初步形成竹壓板、竹炭、竹工藝品、竹機(jī)械等11大類產(chǎn)品體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。去年，全縣竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)61.04億元，同比增長(zhǎng)6.3％。

“山上搞低改、山下精加工、山外闖市場(chǎng)”，竹產(chǎn)業(yè)找到出路，也帶動(dòng)了人氣回歸。石牛鄉(xiāng)九峰山村村民彭友生說：“以前在外奔波求溫飽，如今在家賣竹子，一年就能掙5萬余元。”

不止竹產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，全縣形成以水稻、油菜、辣椒、中藥材、油茶、南竹等為主的特色種植業(yè)，以黑加寶黑豬、青殼蛋雞、龍蝦等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，以糧油、辣醬、南竹為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。已打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)15家、市級(jí)52家、縣級(jí)91家，涵蓋糧油、肉類水產(chǎn)、竹木林、果蔬茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)。

在第二十四屆中國(guó)中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，雙峰永豐辣醬、青樹坪米粉、水果雞的雞蛋、土蜂蜜等產(chǎn)品獲得金獎(jiǎng)。

推動(dòng)“農(nóng)文旅融合”：因地制宜、融合創(chuàng)新，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

山地丘陵連綿，帶來豐饒物產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)旅游資源；“家國(guó)文化”深厚，擁有得天獨(dú)厚的歷史文化資源。近年來，雙峰縣推動(dòng)“農(nóng)文旅融合”，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興——

杏子鋪鎮(zhèn)依托水府廟庫區(qū)得天獨(dú)厚的旖旎風(fēng)光，3200余名漁民上岸吃上“旅游飯”；

鎖石鎮(zhèn)“花之緣”景區(qū)以節(jié)會(huì)為“媒”，連續(xù)成功舉辦12屆油菜花節(jié)，每年吸引八方旅客紛至沓來，觀花賞景、暢享美食，各類消費(fèi)收入在1億元以上；

井字鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)地處縣域邊陲，成功打造曾國(guó)藩故居·富厚堂和蔡和森紀(jì)念館·故居景區(qū)兩個(gè)“國(guó)家4A級(jí)旅游景點(diǎn)”。未來還將整合曾國(guó)藩故居旅游區(qū)和蔡和森故居旅游開發(fā)規(guī)劃，圍繞創(chuàng)建5A景區(qū)目標(biāo)，力爭(zhēng)打造“家國(guó)天下，富厚雙峰”為主題的大旅游景區(qū)空間……

放眼雙峰大地，以蔡和森、蔡暢故居為代表的紅色旅游，以曾國(guó)藩故居為代表的人文旅游，以水府廟庫區(qū)、紫云峰、九峰山為代表的生態(tài)旅游，正推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

做優(yōu)“農(nóng)文旅融合”，“秘訣”在于因地制宜，關(guān)鍵在于融合創(chuàng)新。

雙峰縣充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，打造鎖石萬畝油菜花基地、林海海棠基地、甘棠芍藥花基地和荷葉荷花基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與湖湘文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑深度融合，成功打造鎖石鎮(zhèn)“花之緣”景區(qū)、錦繡九峰景點(diǎn)等一批鄉(xiāng)村3A級(jí)旅游景區(qū)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，雙峰縣積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”、線上線下協(xié)同發(fā)力的“節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”新模式：引進(jìn)北京知企科技體育公司，承辦2屆“國(guó)藩之路”半程馬拉松賽；政企合作，已成功舉辦12屆油菜花節(jié)、8屆菊花節(jié)、4屆井字銅梁山鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，3屆芍藥花文化旅游節(jié)、2屆荷花節(jié)……今年，該縣相繼舉辦“白玉堂前好家風(fēng)”文化旅游節(jié)、2023第四屆銅梁山鄉(xiāng)村文化生態(tài)旅游節(jié)、雙峰縣第三屆鄉(xiāng)村音樂節(jié)、首屆龍舟文化節(jié)等文旅體節(jié)會(huì)活動(dòng)，形成集聚“出圈”效應(yīng)，促進(jìn)文旅深度融合。

今年，雙峰文旅市場(chǎng)持續(xù)復(fù)蘇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中秋國(guó)慶“黃金周”期間，雙峰全縣共接待游客39.95萬人次，同比增長(zhǎng)112.36%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.91億元，同比增長(zhǎng)93.91%。2023年以來，雙峰縣共引進(jìn)滑世界親子營(yíng)地、紫峰云端文旅綜合項(xiàng)目等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議總投資額達(dá)18.5億元，并在雙峰縣2023年旅發(fā)大會(huì)上集中簽約文旅項(xiàng)目10個(gè)。

【專家寄語】

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要布好“局”、做優(yōu)“特”、實(shí)現(xiàn)“融”

朱強(qiáng)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。近年來，習(xí)近平總書記在各地調(diào)研考察時(shí)，都曾強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。2018年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)要求，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。2019年5月，在江西考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，首先要在“局”上花心思。所謂“局”，就是要做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃設(shè)計(jì)。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃既要立足地域資源優(yōu)勢(shì)，更要關(guān)注市場(chǎng)需求，特別是在地理位置相近的鄉(xiāng)村，由于氣候溫度、地形地貌、區(qū)位交通等要素資源稟賦基本相同，客觀上會(huì)導(dǎo)致一定地域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、周期性和生物性影響，市場(chǎng)細(xì)分和選擇尤為重要。雙峰縣前后兩個(gè)時(shí)期竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，就已充分證明，根據(jù)市場(chǎng)需求，定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)布局，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極具重要意義。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要在“特”字上下功夫。所謂“特”，就是要實(shí)事求是、因地制宜，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”。事實(shí)上，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是差異化發(fā)展戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)踐應(yīng)用。差異化發(fā)展，就能滿足客戶不同消費(fèi)需求，就可以搶占市場(chǎng)先機(jī)，就會(huì)培育形成產(chǎn)業(yè)特色，就可以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較效益，也會(huì)從局部改善農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，核心是要立足差異化要素資源稟賦，滿足差異化市場(chǎng)需求，贏得差異化客戶青睞和忠誠(chéng)。雙峰縣辣椒、辣醬、米粉、淮山等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既尊重了資源種質(zhì)特性，又服務(wù)了差異化客戶需求，培育了特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了持久持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為彰顯地域特色，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，無疑是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要在“融”字上花氣力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，也是黨和國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面是要千方百計(jì)延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷、服縱向貫通發(fā)展；另一方面是要想方設(shè)法培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)和農(nóng)文旅教橫向融合發(fā)展，盡可能把效益留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部，惠及全體農(nóng)戶和集體成員。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)看，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是要不斷優(yōu)化支持政策和保障機(jī)制，構(gòu)建園、村、城多向發(fā)展格局，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)金和農(nóng)林牧漁內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系湖南人文科技學(xué)院副校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）