本報記者 李曉晴

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化集體林權制度改革方案》（以下簡稱《方案》），10月12日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，邀請有關部門負責同志介紹相關情況。

圍繞“穩、活、融、試”深化集體林改

我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及1億多農戶。

“集體林是提升碳匯的重要載體，是維護生態安全的重要基礎，是實現鄉村振興的重要資源。”國家林草局副局長唐芳林說，《方案》謀劃了新時代新征程深化集體林權制度改革的新藍圖，對于促進林業高質量發展、建設人與自然和諧共生的中國式現代化具有重要意義。

《方案》提出加快推進“三權分置”、發展林業適度規模經營、切實加強森林經營、保障林木所有權權能、積極支持產業發展、探索完善生態產品價值實現機制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項主要任務，以及組織領導、先行探索、隊伍建設、考核評價等4個方面的保障措施?！爸攸c圍繞‘穩、活、融、試’，對深化集體林改作了系統部署?！碧品剂终f。

堅持穩字當頭。牢牢把握改革方向，穩步深化探索。鞏固和完善農村基本經營制度，保持集體林地承包關系穩定并長久不變。

聚焦激發活力。放活林地經營權，引導林權流轉，培育規模經營主體。盤活森林資源資產，暢通林權融資渠道，引入金融活水。完善森林經營管理制度，實施興林富民行動。

突出融合發展。推進森林資源節約集約循環利用，打通生態產品價值實現路徑，推動資源管理和產業發展相融相長，實現高質量發展和高水平保護深度融合。

支持先行先試。尊重群眾首創精神，鼓勵地方和基層積極探索。支持福建、江西、重慶建設深化集體林權制度改革先行區，精耕細作一批改革“試驗田”。

全國發放林權證1億多本，集體林森林蓄積比林改前增加近85%

2008年，《關于全面推進集體林權制度改革的意見》印發，集體林改就此在全國推開?！疤貏e是黨的十八大以來，集體林權制度改革有力有序、縱深推進?！碧品剂纸榻B，成效具體體現在以下幾方面：

完成“明晰產權、承包到戶”。開展集體林地確權頒證，全國發放林權證1億多本。

森林質量明顯提高。推進森林分類經營和可持續經營，農民造林護林營林積極性不斷提高，集體林森林蓄積比林改前增加近39億立方米，增加近85%，有林地面積增加近4億畝。

森林資源逐步盤活。創新林權融資機制，推動集體林資源變資產、資產變資金。建立林權抵押貸款制度，全國林權抵押貸款余額1300多億元，支持林業生態建設和產業發展。

經營效益穩步提升。推動林權流轉和林業規模經營，培育家庭林場、專業大戶、林業合作社等林業新型經營主體近30萬個。集體林地產出每畝約300元，比林改前增長3倍多。林業產業總產值超過8萬億元。

推進美麗中國建設，發展林業特色產業

全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德表示，集體林在生態文明建設和我國經濟社會發展中地位十分重要，集體林權制度改革，要展現新作為。

推進美麗中國建設。我國集體林面積大、分布廣，對于維護國家生態安全和提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，具有不可替代的重要作用。要通過改革促進集體林提質增效，進一步綠化國土、美化環境。

踐行大食物觀。集體林是木本油料、林果、林菌等可食林產品的主產區，對保障國家糧食安全意義重大。

實現碳達峰碳中和。林木蓄積量每增長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多，蓄積量增長空間大，碳匯潛力大。

保障木材安全。目前80%以上的國內木材來自集體林，持續增長的集體林資源，是應對國際木材市場波動、維持國內木材供給的底氣所在。

推動山區林區共同富裕。山區林區鄉村振興潛力在山，希望在林。國家林草局林業和草原改革發展司司長王俊中說：“各地依托集體林資源，將油茶、核桃、花椒、枸杞、靈芝等小產品做成了大產業，增加了農民收入?！鄙罨w林權制度改革是推進山區林區鄉村振興和共同富裕的重要舉措，要科學合理利用集體林資源，發展林業特色產業，建立健全生態產品價值實現機制。