改革重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)教融合，讓學(xué)生多樣化、多途徑成長(zhǎng)

拓寬職業(yè)教育成才通道（政策解讀）

本報(bào)記者 金正波

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，《意見》是在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問題的重大改革。“重點(diǎn)解決三個(gè)問題：發(fā)展理念的問題，即如何看職業(yè)教育；發(fā)展路徑的問題，即如何干職業(yè)教育；主體責(zé)任的問題，誰(shuí)來(lái)干職業(yè)教育。”該負(fù)責(zé)人表示。

破除對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，《意見》破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，直擊改革實(shí)踐中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。建立健全多形式銜接、多通道成長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，將對(duì)消解職普分流帶來(lái)的教育焦慮有重大作用。

職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢(shì)。《意見》直面產(chǎn)教融合中的堵點(diǎn)問題，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計(jì)，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。

職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對(duì)立的?！痹撠?fù)責(zé)人說，《意見》在鞏固職業(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類型優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標(biāo)。

提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人介紹，《意見》提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，圍繞職業(yè)教育自立自強(qiáng)，設(shè)計(jì)了五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的急需專業(yè)領(lǐng)域，組建一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育核心能力建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，遴選一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、在線精品課程和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，做大做強(qiáng)職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。該負(fù)責(zé)人介紹，依托頭部企業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作，指導(dǎo)各地制定省級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法。

建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。啟動(dòng)高水平實(shí)踐中心建設(shè)項(xiàng)目，通過政府搭臺(tái)、多元參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，對(duì)地方政府、企業(yè)、學(xué)校實(shí)行差別化支持政策，分類建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心。

拓展學(xué)生成長(zhǎng)成才通道。建立符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模；制定職業(yè)教育貫通培養(yǎng)指導(dǎo)意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+4）七年貫通、高職專科與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+2）五年貫通培養(yǎng)?！奥殬I(yè)教育不是‘終結(jié)教育’，也不是‘低層次教育’，而是特色鮮明的一種教育類型，接受職業(yè)教育的學(xué)生，既可以升學(xué)，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學(xué)，最大程度拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長(zhǎng)成才的通道?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新國(guó)際交流與合作機(jī)制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)和世界職業(yè)院校技能大賽，推動(dòng)教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，打造職業(yè)教育國(guó)際合作平臺(tái)。

推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目

《意見》以建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制為核心，設(shè)計(jì)了央地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、政行企校協(xié)同的改革新機(jī)制，著力營(yíng)造制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的新生態(tài)。

點(diǎn)上突破，支持有基礎(chǔ)、有意愿的地方先行示范，打造樣板。2023年初，選擇10個(gè)左右省份，建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“一省一案”編制落實(shí)方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺(tái)賬”逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

線上提升，圍繞辦學(xué)能力的關(guān)鍵條線，推出一批關(guān)鍵政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。一方面，圍繞上述“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，分別推出專項(xiàng)工程計(jì)劃，推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，樹立標(biāo)桿、打造品牌。另一方面，針對(duì)股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點(diǎn)，在國(guó)家層面出臺(tái)政策，向社會(huì)傳遞信號(hào)、給地方提供支持，引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長(zhǎng)，中職、高職學(xué)校每年為國(guó)家培養(yǎng)約1000萬(wàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育專業(yè)緊跟市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化設(shè)置，全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300多個(gè)專業(yè)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域；不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘老師，“雙師型”教師比例越來(lái)越高。

據(jù)介紹，目前，已認(rèn)定了21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。