湖南日報全媒體記者孟姣燕劉奕楠黃婷婷

2022年底召開的中央經濟工作會議把投資作為“著力擴大國內需求”的重要舉措，明確提出“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”，凸顯投資對穩經濟的重要性。

2月6日，湖南發布《關于打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若干政策措施》（簡稱“穩增長20條”），圍繞“保持投資穩定增長”，提出加大招商引資力度、強化項目要素保障、加快項目推進實施、穩定房地產領域投資等政策措施。

政策出臺有何背景，如何發力？省發改委、省商務廳、省住建廳進行了解讀。

緊緊牽住項目建設“牛鼻子”

“2022年，經濟下行壓力下，湖南有效投資逆勢增長，成為全年經濟穩增長的關鍵支撐。新年拼經濟，更要用好投資關鍵一招。”省發改委投資處副處長傅鵬程說。

此次出臺的“穩增長20條”，注重對投資的吸引力。圍繞招商引資、要素保障、項目推進實施等提出了一系列具體措施，比如在項目要素保障方面，設立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專項支持重大項目建設。

傅鵬程介紹，自2021年來，我省實施兩輪“三高四新”融資專項，在服務重大項目建設上成效顯著。以長贛鐵路為例，去年獲得基金投放30多億元，大大緩解了瀏陽市和長沙縣這兩個地方的出資壓力。

“第三輪融資專項，重點支持基礎設施、先進制造、能源安全、新型城鎮化、民生保障等領域優質項目建設。”傅鵬程說，融資專項項目很快將在全省范圍內公開組織申報。省發改委與國開行湖南分行將聯合建立會商協調機制，與市縣、重點企業開展對接，指導項目策劃、融資模式設計等，適時組織召開專題培訓會。同時，與相關部門、市縣政府加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享，協商解決突出問題和重大事項，推動項目盡快開工。

“穩增長20條”提出，對納入年度省重點建設項目清單、中央預算內、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等項目，尚未落地的，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導服務。進一步發揮全省推進有效投資重要協調機制作用，擴大服務范圍領域，用足用好各項政策，開展全流程跟蹤指導服務。

創新招商方式，體現鄉情特色

招商引資是擴大投資的重要渠道。“穩增長20條”提出，設立省級招商引資母基金及產業鏈招商子基金。

省商務廳介紹，當前，在長三角地區，安徽、上海、江蘇等省市積極運用資本招商、基金招商和股權招商等新方法，引資成效顯著。反觀我省，招商方式方法不夠多樣，缺乏足夠的政策性引導基金放大財政效益并撬動社會資本。接下來將創新招商方式，分階段分行業引導各類社會資本設立專項招商資金，推動政府母基金、產業鏈招商子基金和市場基金聯動發展，形成一支子基金一個產業“生態圈”，切實提升我省招商引資質效。

比如，在氫能裝備產業招商基金方面，省商務廳已與省財政廳以及省屬相關投資企業達成共識，計劃以財政資金引導、社會資本參與的方式組建氫能裝備產業招商基金，重點招引我省產業鏈缺乏的技術和企業落地，推動湖南氫能產業快速發展。

湘商回歸和返鄉創業，是我省大部分地區投資項目的第一來源。“穩增長20條”提出，對湘商上市企業集團總部整體回遷的，最高給予1000萬元獎勵；對湘商上市企業功能性總部回遷，并有稅收貢獻的，最高給予300萬元獎勵。

“政策有一大特色，就是打出鄉情牌，掀起湘商回歸熱潮，有效激活民間投資。”省商務廳相關負責人介紹，全省商務系統搶抓湘商春節返鄉的好時機，招大商招好商。1月11日至2月5日，全省市、縣、鄉三級共舉辦對接走訪活動3272場，簽約項目900多個、總投資額4856.3億元。

多措并舉穩定房地產投資

房地產業鏈條長、涉及面廣，是國民經濟的支柱產業。

“穩增長20條”提出，支持房地產項目和參建企業、材料供應企業合理融資需求；用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構加大配套融資支持力度。

目前，我省第一批保交樓專項借款已全部撥付，第二批擬在近日下發。省住建廳房產處相關負責人介紹，“穩增長20條”延續“金融16條”相關舉措，專項借款與金融機構融資共同發力，助推房地產行業企穩向好。

春節前夕，長沙二孩購房新政和人才購房新政相繼推出，帶來不少“房票”。“長沙住房需求相對旺盛，將重點在優化限購限貸措施方面下功夫。三四線城市重點在完善穩市政策方面做文章，通過下調首套房商貸利率、發放購房補貼、探索首套房提取住房公積金支付購房首付款等措施，推動市場逐漸企穩。”該負責人說。

“穩增長20條”還提出，探索城市更新等房地產發展新模式。省住建廳將積極支持房企培育新業態，打造集開發、建設、運營、管理為一體，城市更新、老舊小區改造、片區綜合開發和養老地產、智慧地產相融合的全產業鏈。