蔣睿張軍

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

2022年以來，湘潭市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“落地有聲”，該市堅持高位推動，湘潭市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，深入一線、親臨現(xiàn)場調(diào)研解決具體問題。各縣(區(qū))委書記擔(dān)任一線總指揮和前線戰(zhàn)斗員，領(lǐng)導(dǎo)干部班子切實(shí)參與、通力合作。同時，該市還以市委1號文件總攬全局，為農(nóng)村建設(shè)提供了完善的政策保證。

蓮城春候尚早，鄉(xiāng)村卻已滋榮。“振興之花”經(jīng)過日久天長的努力與積蓄，開遍了千鄉(xiāng)萬村，在這個冬天，讓家家戶戶喜上眉梢、美上心頭。

扛穩(wěn)糧食安全重任

湘潭用占全省3.5%的耕地如何產(chǎn)出了全省4%的糧食？湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉良豐介紹，湘潭市創(chuàng)新推出糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”模式，助推種糧大戶加速增長，目前全市涌現(xiàn)300畝以上規(guī)模種糧大戶400戶，流轉(zhuǎn)耕地23.51萬畝，同比分別增長120%、140%。

位于湘潭市西南邊陲的分水村，村“兩委”在廣泛征求村民意見建議基礎(chǔ)上，積極借鑒周邊規(guī)模種糧主體經(jīng)驗(yàn)成果，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，創(chuàng)新推出“統(tǒng)一農(nóng)機(jī)和技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一回收利用秸稈，農(nóng)戶分散經(jīng)營管理受益”（即三統(tǒng)一分）辦法，組織農(nóng)戶進(jìn)行糧食生產(chǎn)。一年下來，300余戶村民加入合作社，共計種植雙季稻約2000畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級下達(dá)的任務(wù)。種糧農(nóng)戶畝均收益約1200元，較往年增收約500元。同時，村集體也增收18萬多元。

目前，“三統(tǒng)一分”模式已被列入全市重點(diǎn)推介的糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”8種典型模式之一。“統(tǒng)分結(jié)合”模式把一家一戶干不了、干著不合算的事統(tǒng)起來，把統(tǒng)起來干不好、干著不經(jīng)濟(jì)的事分下去，有效解決“誰來種糧”“怎么種糧”“怎么提高種糧效益”問題。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政府投入不足，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)不高等問題一直困擾基層，也影響糧食生產(chǎn)。湘潭市政府因時而謀，出臺政策，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體利用自有資金或金融資金增加投入，形成了“主體自籌、銀行貸款、財政補(bǔ)助”的“投貸聯(lián)動”模式，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資標(biāo)準(zhǔn)從省標(biāo)準(zhǔn)1600元提高到3000元以上，推動實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田變良田、良田變糧田”。目前有22家新型經(jīng)營主體率先行動，獲得農(nóng)行授信2500多萬元，已放貸500余萬元。

狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效

抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，就等于抓住了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑，就必將推動鄉(xiāng)村振興取得巨大進(jìn)步。近年來，湘潭市立足農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

近年來，湘潭市圍繞“兩主兩特”和“一縣一特”，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“千百十”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“千億產(chǎn)業(yè)”集群。各縣（市）區(qū)、園區(qū)瞄準(zhǔn)糧食、生豬、湘蓮、茶葉、油茶、蔬果6條產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造“一鏈一園”“一鏈一公用品牌”。湘潭縣梅林橋、湘鄉(xiāng)市東郊、韶山市銀田、雨湖區(qū)姜畬等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園持續(xù)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，270家經(jīng)營主體累計投資34億元，年產(chǎn)值達(dá)46.3億元。雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“5G智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目助農(nóng)增收效果明顯。

抓主體、強(qiáng)龍頭，是湘潭市全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措之一。截至2022年底，全市共有在冊農(nóng)民專業(yè)合作社4039家，其中國家級示范社29家、省級示范社63家、市級示范社351家；擁有家庭農(nóng)場4534家，其中省級示范場34家、市級示范場181家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)陸續(xù)增至706家，其中國省級龍頭企業(yè)34家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)4.26:1，全省領(lǐng)先，偉鴻公司和步步高集團(tuán)分別入圍省標(biāo)桿龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)企業(yè)。

提升鄉(xiāng)村人居“顏值”

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，并不僅僅是找回失落的“詩和遠(yuǎn)方”，更是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的一場深刻變革。

2022年4月，湘潭市成立“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”總指揮部，專門設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部，由市委副書記、市政府副市長、市政協(xié)副主席任指揮長，抓項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)度。科學(xué)編制農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則、縣域農(nóng)村生活污水規(guī)劃等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)設(shè)施規(guī)劃，指導(dǎo)縣市區(qū)按照“務(wù)實(shí)管用、落地見效”的標(biāo)準(zhǔn)，合理梯次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)。目前全市完成村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制228個，有望在全省率先完成全覆蓋。湘鄉(xiāng)泉湖片區(qū)規(guī)劃成果獲評湖南省2022年優(yōu)秀國土空間規(guī)劃設(shè)計和案例展評活動一等獎。

近年來，該市創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制，形成了“群眾付費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)、村民參與、戶戶評比、積分兌換”的長效管護(hù)機(jī)制；創(chuàng)建省市縣三級美麗鄉(xiāng)村124個及美麗屋場1110個，美麗庭院星級戶16萬戶；全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，雨湖區(qū)被確定為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位，湘潭縣石潭鎮(zhèn)新合村、雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)云龍村確定為全國村級議事協(xié)商試點(diǎn)單位；此外，嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)制”，引入監(jiān)理公司，對改（新）建廁所進(jìn)行全過程監(jiān)督，市、縣、鄉(xiāng)三級設(shè)立農(nóng)戶改廁監(jiān)督舉報、質(zhì)量維護(hù)電話，全面發(fā)動群眾參與。目前全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，其中一類縣無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88%以上。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。

鄉(xiāng)村振興，不僅關(guān)乎湘潭市百萬農(nóng)民的福祉，更承載著全面建成社會主義現(xiàn)代化的重任。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段。湘潭市將在黨中央、省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷書寫新時代偉人故里的“三農(nóng)”新篇章。