邵東市仙槎橋鎮(zhèn)青山村航拍。劉海 攝

鄧星照鄭丹枚肖葉飛

何拱橋吳多梅

8月29日至31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第二批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，邵東市入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

近年來，邵東市堅決貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和省、邵陽市的相關部署，圍繞防返貧監(jiān)測與幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理等重點工作持續(xù)發(fā)力，全力推進“三農(nóng)”事業(yè)新跨越。2023年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“五好”園區(qū)創(chuàng)建、科技創(chuàng)新等工作先后獲省政府真抓實干表揚激勵。今年5月獲評省、市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作先進縣（市）。

突出防返貧監(jiān)測與幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實“三網(wǎng)三員”機制，建立自主申報網(wǎng)、干部排查網(wǎng)、數(shù)據(jù)比對網(wǎng)，與12個行業(yè)部門建立防返貧監(jiān)測常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，按照多部門聯(lián)動風險集中比對、研判和處置的常態(tài)化工作模式，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)在三個工作日內(nèi)完全閉合、共建共享。建立了由2186名網(wǎng)格員、9279名防返貧信息員、3205名核查員組成的防返貧監(jiān)測“三員”隊伍，開展日常摸排工作。同時，組織市鄉(xiāng)村三級幫扶力量，對全市所有農(nóng)村人口開展全覆蓋集中排查，共排查317915戶1053175人，實現(xiàn)集中排查全覆蓋。今年以來，共新識別監(jiān)測對象238戶643人，切實做好“應納盡納”。為強化駐村幫扶力量，今年5月，該市對鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作隊進行了第二輪調(diào)整，按照“村隊匹配”的原則，共選派100支工作隊278名隊員開展駐村幫扶，切實做到“應派盡派”。及時跟進幫扶措施，按照“缺什么補什么”的原則，制定幫扶措施套餐，通過增收類、三保障類、兜底保障類、其他類4類14種幫扶措施，對所有脫貧戶、監(jiān)測戶均落實了三項以上針對性的幫扶措施，未消除風險監(jiān)測戶戶均落實幫扶措施4.57項。通過精準幫扶，今年共標注風險穩(wěn)定消除22戶69人，堅決落實“應幫盡幫”。

圍繞“種養(yǎng)+”發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的發(fā)展思路，該市堅決落實糧食安全，提升農(nóng)業(yè)機械水平，構建多元化食物供給體系，通過不斷實踐，逐步形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。壯大做強規(guī)模產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逾520億元，農(nóng)村居民人均可支配收入超2.8萬元。建成萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范基地3個、千畝藥材基地4個、千畝葡萄基地4個、千畝黃花菜基地4個，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基地16萬余畝、油茶產(chǎn)業(yè)基地15萬余畝，年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場22家。穩(wěn)定壯大糧食生產(chǎn)，累計建成高標準農(nóng)田45.05萬畝，糧食播種面積逾100萬畝，水稻耕種收綜合機械化水平達78.3%，規(guī)模養(yǎng)殖場種養(yǎng)結合度達到75％以上。建成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1525家，家庭農(nóng)場3072個，其中省級示范家庭農(nóng)場22個、市級以上50個、百佳家庭農(nóng)場1個?！耙惶匾黄碑a(chǎn)村融合。大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。重點建設了廉橋、斫曹中藥材小鎮(zhèn)，流澤楊梅小鎮(zhèn)，團山、流光嶺黃花菜小鎮(zhèn)等10個特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，著力打造15萬畝中藥材特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、20萬畝精品水果生產(chǎn)基地、20萬畝油菜生產(chǎn)基地。延鏈補鏈全鏈開發(fā)。促進中藥材精深加工，自然堂、弘華藥業(yè)、天宏藥業(yè)、智康醫(yī)療等60余家深加工企業(yè)入駐廉橋醫(yī)藥工業(yè)園，年加工各類中藥材17.05萬噸，初步形成了集種植、加工、經(jīng)營、倉儲、物流、科研為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷放大品牌效應，以“邵東玉竹”“邵東黃花菜”國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點擦亮“邵東中藥材”等一批區(qū)域老品牌，培育“佘田橋豆腐”“佘田橋蒔菇”區(qū)域公用新品牌，打造“巧大娘”豆制品、“湘俏”優(yōu)質(zhì)米等農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，創(chuàng)建中國馳名商標1個、湖南省著名商標3個。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品(玉竹)優(yōu)勢區(qū)、國家中藥材區(qū)域性良種基地、全國農(nóng)業(yè)（中藥材）全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣及“湘九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設項目縣市，通過政策支持、項目引導，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)1311家，其中規(guī)模以上企業(yè)181家，省級龍頭企業(yè)9家。

聚焦“雙約雙評”活動開展，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。該市充分發(fā)揮“村規(guī)民約”“家庭文明公約”的積極作用，通過村（居）民委員會評議家庭、市鄉(xiāng)評議村（社區(qū)），加強基層治理。在“雙約雙評”活動中，始終堅持黨建引領，聚焦群眾主體，“約”由群眾議，廣泛征求吸納群眾意見，審議通過后由戶主簽訂承諾書；“獎”由群眾評，采取自下而上的方式，以組為單位推選“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等，形成比學趕超的濃厚氛圍；“罰”由群眾督，評選出“有待進步家庭”，通過“親幫親、鄰幫鄰”方式，督促其立行立改，及時“銷號”“摘帽”，達到了評議先進能服眾，評議后進能改正的效果。今年以來，該市共整合項目資金2614萬元對114個績效考核優(yōu)秀村（社區(qū)）、19個“雙約雙評”示范村以及20個“雙約雙評”進步村（社區(qū)）進行獎勵，在全市范圍內(nèi)營造了人人想評先進戶、村村想做示范村的氛圍。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）按照程序制定“雙約”606項，開展評議1818場（次），落實獎勵項目127個，獎勵資金1.2億元，評定獎勵榮譽600人（次），化解矛盾糾紛1326起，協(xié)調(diào)勸返電詐人員333人，建設美麗屋場670個，共富村社76個，促進鄉(xiāng)村治理健康有序發(fā)展。其經(jīng)驗做法被中央和全省多家媒體宣傳推介。

立足優(yōu)勢資源，持續(xù)打造特色和亮點品牌。巧做鄉(xiāng)賢文章。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)賢資源豐富的優(yōu)勢，大力開展“迎鄉(xiāng)賢振鄉(xiāng)村”活動，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)熱情。今年以來，共組織鄉(xiāng)賢座談、對接、領辦鄉(xiāng)村振興事宜2100余場次，摸底登記在冊鄉(xiāng)賢3.2萬名，成立各類鄉(xiāng)賢組織642個，招引鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村振興幫扶資金112億元。今年農(nóng)歷正月初六，召開了湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商洽談會暨簽約儀式，舉辦了迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)頒獎晚會，共簽約投資項目95個，簽約金額136.28億元，對103位最美鄉(xiāng)賢、10個“優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)賢項目”、5位“人才大使”進行了頒獎。召開了“因為有你，家鄉(xiāng)更美麗”演講比賽，努力營造迎鄉(xiāng)賢工作氛圍。鄉(xiāng)賢積極投身農(nóng)村“一拆二改三清四化”行動，累計為“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃獻計獻策3700條，協(xié)助拆除“空心房”3200多間，拆除亂搭亂蓋590多處。580個村（社區(qū)）均制定了鄉(xiāng)村振興公約，組建鄉(xiāng)村振興志愿服務隊1322支，調(diào)解矛盾糾紛879起，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動能。持續(xù)推進村企合作。按照“村級自籌、縣鄉(xiāng)代管、統(tǒng)一入股、固定分紅、國資擔?！钡乃悸诽剿鞔迤蠛献髟黾哟寮w經(jīng)濟收入模式，由村（社區(qū)）采用鄉(xiāng)賢捐贈、處置閑置資產(chǎn)等方式籌資40萬元，用于投資邵東9家上市后備企業(yè)，企業(yè)按入股本金10%的固定比例每年支付村集體分紅，每村增加的分紅資金（每年4萬元左右）主要用于發(fā)展村級公益事業(yè)和促進脫貧群眾增收。去年以來，共籌集資金1.97億元，已落實分紅970萬元，增加村集體經(jīng)濟收入1.98萬元/村。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。成立邵東市鄉(xiāng)村振興服務中心，建設數(shù)字化可視平臺、邵興通小程序、鄉(xiāng)村振興學院三大板塊，板塊涵蓋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、鄉(xiāng)賢助力、鄉(xiāng)村治理、名優(yōu)特產(chǎn)推介、防返貧監(jiān)測、防溺水遠程監(jiān)控六個方面的內(nèi)容。今年以來，該中心成功舉辦了“星光助農(nóng)主播訓練營”培訓班3期，培訓鄉(xiāng)村直播帶貨人員180余名。通過短視頻和直播宣傳推介流澤楊梅、魏家橋油桃等本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售200余萬元。并被評為省鄉(xiāng)村振興青年先鋒集體。