《關于恢復和擴大消費的措施》發布，五部門解讀

多措并舉，滿足需求釋放潛力（權威發布）

本報記者 劉志強

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）。7月31日下午，國新辦召開國務院政策例行吹風會，有關部門負責同志介紹了相關情況。

形成促進消費的一攬子政策體系

“《措施》共六個方面、20條政策舉措，希望通過優化政策和制度設計，進一步滿足居民消費需求、釋放消費潛力。《措施》將與各領域、各品類重點政策形成促進消費的一攬子政策體系。”國家發展改革委副主任李春臨介紹了《措施》的主要內容。

一是穩定大宗消費。《措施》明確提出因地制宜優化汽車限購措施、暢通二手車市場流通、加強汽車消費金融支持。支持剛性和改善性住房需求，提升家裝家居和電子產品消費。

二是擴大服務消費。引導各地因地制宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定，支持餐飲消費持續復蘇并帶動就業。優化演出賽事活動審批程序，增加文化體育休閑消費供給。逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍等。

三是促進農村消費。《措施》提出開展綠色產品下鄉、完善農村電子商務和快遞物流配送體系等政策。大力發展鄉村旅游、鼓勵特色產品進城，推動鄉村承接更多城鎮消費需求，提高農村居民消費能力。

四是拓展新型消費。豐富應用場景，加快傳統消費數字化轉型，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用，積極發展綠色低碳消費市場。

五是完善消費設施。有效提升和改善消費條件，幫助群眾更方便、快捷、舒心地消費和購物。

六是優化消費環境。全面開展放心消費行動，完善重點消費領域服務標準。有序破除體制機制障礙和隱性壁壘，持續完善促進消費長效機制。

“目前，農村地區商品消費的流通成本相對較高，服務消費供給相對缺乏，消費環境仍不盡如人意，總體消費水平相對較低。”李春臨表示，為進一步挖掘農村消費市場潛力，將從多方面發力。比如，在住房、家居消費方面，持續推進農房質量安全提升工程，開展綠色產品下鄉活動，鼓勵和引導有條件的地區對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新、綠色建材消費予以適當補貼。又如，在暢通農村物流方面，大力發展農村直播電商、即時零售，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系等。

“持續擴大就業、促進居民增收，是提高居民消費能力、提升居民消費意愿、釋放居民消費潛力的有效手段。”李春臨表示，將落實就業優先政策，加強困難群體就業兜底幫扶，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，推動居民收入增長與經濟增長基本同步，通過消費能力提升提高居民消費意愿。

提升家裝家居和電子產品消費

在提升家裝家居和電子產品消費方面，《措施》提出“推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平”“利用超高清視頻、虛擬現實、柔性顯示等新技術，推進供給端技術創新和電子產品升級換代。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景”等舉措。

智能家電是家用電器行業的主要發展方向，也是當前的消費熱點。今年上半年，家電行業企業實現營業收入9145億元，同比增長7.1%。

在推動智能家電產品升級和附加值提升方面，工業和信息化部重點開展了三方面工作，工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊對此進行介紹：一是提升產業鏈整體效率，促進融通發展；二是強化數字賦能轉型，建設一批智能制造示范工廠、優秀場景和5G工廠，支持行業推出更多場景化、智能化、系列化的家電產品，如智能睡眠、衛浴、全屋系統、時尚消費小家電、家庭服務機器人等；三是加強數據挖掘，促進產業開放發展、良性互動。此外，推動產品數據跨品牌、跨企業、跨終端的互聯互通，讓消費者獲得更加便捷的智能家電使用體驗。

2022年以來，全球消費電子整體需求疲軟。如何恢復和擴大電子產品消費、推動消費電子產業高質量發展？

何亞瓊介紹了將采取的主要舉措：研究制定推進視聽電子產業高質量發展的政策文件，引導企業打造智慧生活視聽、沉浸式車載視聽、智慧商用顯示等場景，創造消費新需求；落實虛擬現實、智慧健康養老等政策文件要求，豐富產品有效供給；開展暢通消費電子內循環系列行動，支持企業應用新材料、新技術、新工藝，重點發展高品質視聽電子產品，提高中高端產品比重，同時繼續開展消費電子“三品”行動，加快創新產品的“全球首發”；加大促消費力度，加快釋放“一老一小”等特定群體消費潛力。

豐富文旅消費，促進文娛體育會展消費

擴大服務消費方面，《措施》提出了“擴大餐飲服務消費”“豐富文旅消費”“促進文娛體育會展消費”“提升健康服務消費”等舉措。

“‘五一’假期，旅游出行距離和消費活躍度都創下歷史新高，國內旅游人次和收入已超2019年同期水平。暑期以來，旅游市場延續強勁復蘇勢頭。”文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽說，今年以來，居民旅游需求得到了集中釋放，旅游出行大幅增加。

繆沐陽表示，為持續釋放文旅消費活力，將從兩方面發力。一方面，著力完善政策環境。研究制定進一步激發旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展的若干措施，制定國內旅游品質提升行動計劃，進一步豐富優質產品供給。另一方面，抓好平臺載體建設。啟動新一批國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游度假區、5A級景區、夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區等建設工作；指導各地開展24小時生活圈和新型消費集聚區建設工作，推進文商旅體深度融合；持續辦好全國性的文化和旅游消費促進活動，豐富消費惠民措施。

今年以來，商務部組織開展了一系列促消費活動，取得積極成效。“商務部將今年定為‘消費提振年’，圍繞6大主題、12大展會、52個消費場景開展了各類消費促進活動。目前已推出全國消費促進月、綠色消費季、國際消費季等五大主題活動和31個消費場景。”商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說。

徐興鋒表示，商務部將圍繞《措施》，進一步做實做細“消費提振年”活動：聚焦重點領域，組織百城聯動汽車節、千縣萬鎮新能源汽車下鄉等活動；充實活動內涵，鼓勵各地結合地域特色、時令特點，突出場景創新，滿足居民消夏避暑、戶外運動、夜間生活等消費需求；推進跨界融合，推出健康消費、秋日暖居、歡樂跨年等特色場景；發揮展會作用，會同各方繼續辦好第六屆進博會、酒博會、糖酒會、綠色食品博覽會等重點展會。

恢復和擴大消費，離不開良好的消費環境。市場監管總局執法稽查局局長況旭表示，市場監管部門將不斷完善法規機制、夯實消費環境制度基礎，持續加強監管執法、凈化市場消費環境，全面開展放心消費行動、增強消費者獲得感，“著力營造放心的消費環境，推動消費提質擴容。”