福建紀檢監(jiān)察機關組織干部深入一線調查研究

尋思路找辦法 解難題促發(fā)展（干部狀態(tài)新觀察·大興調查研究之風）

本報記者 劉曉宇

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《關于在全黨大興調查研究的工作方案》明確要求，要深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。

福建省紀委監(jiān)委深化運用“深學習、實調研、抓落實”工作方法，組織干部轉換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現問題、解決問題，督促相關部門提升治理效能。

“之前徐厝后社西公山地塊被違規(guī)占用，現在終于收回來了，租金由原來的每畝50元上調到1300元，集體收入增加了！”日前，福建省廈門市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)東輝村的村民們對前來回訪的區(qū)紀委監(jiān)委督查組說。

此前，集美區(qū)紀委監(jiān)委在走訪調研時發(fā)現，東輝村集體資產管理不規(guī)范，該村徐厝后社西公山地塊合同到期后，未及時收回，長期被違規(guī)占用，造成集體資產流失。區(qū)紀委監(jiān)委隨即將該問題列為監(jiān)督重點進行督辦，推動追繳到期后租金，及時挽回集體損失。與此同時，集美區(qū)紀委監(jiān)委聚焦村居集體“三資”管理，重點圍繞集體資產是否存在被非法侵占、出讓出租是否符合程序要求等問題開展監(jiān)督檢查。截至今年7月，集美區(qū)紀檢監(jiān)察機關共發(fā)現并糾治資產被非法侵占、租金追繳不及時等問題276個。

近期，福建省紀檢監(jiān)察干部下沉一線，深入基層，聽民聲、解民憂，尋思路、找辦法。今年以來，福建省紀委監(jiān)委深化運用“深學習、實調研、抓落實”工作方法，推動各級紀檢監(jiān)察機關圍繞紀檢監(jiān)察實踐中最需要關注、最需要集中力量破解的難題，聚焦群眾反映最強烈的問題開展調查研究。

圍繞群眾關切，選準選精課題

“該平臺訴求處置快速高效，權力公開直觀透明，為做強基層監(jiān)督提供了有力抓手……”福建省紀委監(jiān)委組織專題調研組，對始于安溪探索、源自泉州實踐的村級小微權力微信監(jiān)督平臺進行“解剖式”調研，結合中央紀委國家監(jiān)委的“監(jiān)督一點通”平臺，在全省打造推廣基層小微權力監(jiān)督平臺，進一步提高基層監(jiān)督規(guī)范化、信息化水平。

福建省紀委監(jiān)委圍繞做強基層監(jiān)督、提升審查調查隊伍能力等14個重點課題，由領導班子帶隊分片開展課題調研，尋找破解制約紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展突出問題的方法和路徑。

蹲點調研、隨機走訪、座談交流、解剖麻雀……在開展做強基層監(jiān)督提升群眾獲得感研究課題中，福建省紀委監(jiān)委調研組下沉到8個設區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）、74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），現場察看村級小微權力監(jiān)督信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織履職等情況，廣泛聽取一線工作人員和群眾心聲。

充分收集民情民意，讓群眾點題，監(jiān)督推動部門答題，是福建省紀委監(jiān)委創(chuàng)新調查研究方法，深化運用“點題整治”解決群眾急難愁盼的有益經驗。“我家附近建筑工地揚塵污染嚴重，能否統一規(guī)范治理？”“腫瘤基因檢測項目繁多，收費是否有統一標準？”今年初，福建省紀委監(jiān)委關于征集2023年度“點題整治”選題的公告一經發(fā)布，便收到許多網民留言。

為提升“點題整治”實效，福建省紀委監(jiān)委一方面嚴把“結題關”，通過實地察訪、電話訪談、問卷調查等方式，對2022年度整治項目開展綜合評價，共匯總各方評價意見2300多條，對8個未達到整治目標的項目，繼續(xù)深入推進整治。另一方面，廣泛征集篩選新增選題，通過各類網絡平臺征集群眾留言建議2600余條，結合各級紀委監(jiān)委“項目庫”選題內容，經篩選研判及征求相關部門意見，最終研究確定2023年度13個“點題整治”項目。

“廣泛收集、梳理群眾意見建議的過程，也是調查研究的過程。”福建省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，在推進“點題整治”工作中，省紀委監(jiān)委問需于民、問計于民，切實把整治項目“點”準“點”實。截至今年6月底，全省紀檢監(jiān)察系統共開展調研5090次，形成調研報告1318篇，一批基層好經驗好做法持續(xù)健全完善并在全省推廣。

身到情到心到，深入一線解難題

在漳州市云霄縣火田鎮(zhèn)岳坑村，一所幼兒園已完成主體工程建設，工人們正忙著裝修。項目建成后可容納6個教學班，有效解決岳坑村及周邊村幼兒入園難問題。

這是福建省紀委監(jiān)委在幫扶云霄縣過程中，通過實地調研發(fā)現并協調推動的具體項目之一。

圍繞鞏固脫貧成果、強化項目支撐、開展政治幫扶、推進鄉(xiāng)村振興4項掛鉤幫扶重點任務，福建省紀委監(jiān)委領導班子成員定期分頭到各自掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展實地調研，與群眾同坐一條板凳，與企業(yè)面對面交流，摸清短板弱項，找準切入點著力點。

寧德市柘榮縣東源鄉(xiāng)西源村，林木蔥郁、溪水清澈。村門口的村務公開欄中張貼著村集體收入增收的公示單。“自從咱們村和銀行簽訂存款協議之后，村集體的錢袋子有了保障。”西源村村民王大叔說。

此前，在調研走訪中，柘榮縣紀委監(jiān)委發(fā)現西源村大量征地資金沉淀，資金使用效率不高，存在管理風險。該縣紀委監(jiān)委指導東源鄉(xiāng)進一步梳理問題，督促推動西源村盤點資產、強化整改，與銀行簽訂存款協議。截至今年6月，西源村集體收入實現增收38萬元。

為深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職情況，寧德市紀委監(jiān)委組成3個專題調研組深入各基層監(jiān)督聯系點，了解在日常履職、信訪舉報以及審查調查等方面存在的痛點難點問題，有針對性地提出指導和工作建議。

“我們傳承‘四下基層’優(yōu)良作風，深入基層察實情、謀實招、見實效。”參與了多次調研的寧德市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任葉振暉介紹，今年以來，該市3個調研組已實地走訪18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部50多人次，共收到各類意見建議近100條。

馬上就辦、真抓實干，用好調研成果

“如果沒有一次性拿到這些證，我們也接不到這么大額的訂單。”在福州市永泰縣金泰紡織有限公司，工人們正忙碌生產備貨，企業(yè)負責人對前來回訪的永泰縣紀委監(jiān)委干部說。

該企業(yè)是永泰縣紀委監(jiān)委選取設立的營商環(huán)境監(jiān)測點之一。永泰縣紀委監(jiān)委接到金泰紡織有限公司等多家企業(yè)反映，希望能縮短辦證時間、簡化行政審批手續(xù)，幫助企業(yè)生產提質增效。

永泰縣紀委監(jiān)委督促推動縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政服務中心加強建章立制，實現工業(yè)項目“交地即交證”服務模式，企業(yè)一次性可以拿到土地出讓合同、用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證，審批時限也從原來的76個自然日壓縮至6個工作日。

福州市紀委監(jiān)委將踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風、監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境作為調研課題的重點，圍繞營商環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，分別在市屬國企、行業(yè)龍頭、小微企業(yè)設置營商環(huán)境監(jiān)測點，組織紀檢監(jiān)察干部深入企業(yè)走訪調研，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的情況，推動相關職能部門整改落實。目前已收到各類問題建議173條，已移交職能部門跟進辦理。

福建省紀委監(jiān)委相關負責人表示，針對調研中發(fā)現的問題，同步開展專項治理，讓調研成果變成破解難題促進發(fā)展的實招、真招、硬招。

前不久，石獅市紀委監(jiān)委在營商環(huán)境專項調研中發(fā)現個別窗口辦證業(yè)務被中介機構長期壟斷，群眾辦證“一號難求”等問題，通過發(fā)出監(jiān)察建議，督促市場監(jiān)管部門以案促治、以案促改，規(guī)范窗口審批流程，確保營造公平公正的營商環(huán)境。

調查研究落腳點在于發(fā)現問題、解決問題，提升治理效能。“福建省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推動調研成果轉化運用，在加強國有資產監(jiān)督管理等領域調研中發(fā)現問題、以案促治、推動整改。”福建省紀委監(jiān)委相關負責人說。