湖南“上新”18條舉措穩就業惠民生

●符合條件企業可享受失業保險穩崗返還，最高返還60% ●一次性吸納就業補貼標準由1000元/人提高至1500元/人 ●擴大國有企業招聘規模，鼓勵國有企業吸納高校畢業生就業 ●省級層面設立天使投資股權引導母基金和大學生創業種子子基金

湖南日報全媒體記者賀威

通訊員曹婕妤禹翔周雨芩

近日，湖南省人民政府辦公廳印發《關于貫徹促發展惠民生要求落實優化調整穩就業政策若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），在貫徹落實中央穩就業保就業決策部署的基礎上，結合實際提出持續擴大就業容量、保障重點群體就業、鼓勵高校畢業生創新創業、兜牢基本民生底線和確保就業局勢總體穩定5個方面18條具體措施，進一步穩定和擴大就業崗位，全力促發展惠民生。

圍繞打造“三個高地”開發更多優質崗位

《通知》要求，落實助企紓困政策，持續擴大就業容量。

落實失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可享受失業保險穩崗返還。中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照大型企業實施。政策實施期限截至2023年12月31日。

鼓勵金融機構助企穩崗擴崗，鼓勵金融機構加大信貸投放，為符合條件的小微企業提供續貸支持等。

支持重點行業企業擴大崗位供給，圍繞打造“三個高地”開發更多優質崗位。支持各地將本地區帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供的企業列為公共就業服務重點聯系企業，配備就業服務專員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持。對吸納高校畢業生等重點群體就業的用人單位，在符合發放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。

推進職業技能培訓提質增效。制定發布技能崗位緊缺職業（工種）目錄，引導職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和符合條件的企業大規模開展重點行業、急需緊缺職業（工種）技能培訓。充分用好就業專項資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金開展培訓，按規定給予職業培訓補貼等支持。

提高吸納就業補貼標準，擴大國有企業招聘規模

《通知》要求，多措并舉拓寬渠道，保障重點群體就業。

鼓勵市場吸納就業。鼓勵企業招用2023屆及離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16-24歲青年。并為簽訂勞動合同，繳納失業、工傷、職工養老保險費1個月以上的企業，按1500元/人的標準，發放一次性擴崗補助。一次性吸納就業補貼受益范圍擴展為畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16-24歲青年、登記失業半年以上人員，補貼標準由1000元/人提高至1500元/人。

積極引導基層就業。實施大學生鄉村醫生專項計劃，鼓勵鄉鎮衛生院引進大學生鄉村醫生并簽訂勞動合同，明確服務期限，按規定落實相應待遇。落實醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊政策。鼓勵引導高校畢業生到城鄉社區就業，鼓勵科技項目承擔單位開發科研助理崗位，吸納高校畢業生就業。對到艱苦邊遠地區的基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償等支持。

將高校畢業生就業納入高校主要負責人工程，持續開展書記校長訪企拓崗促就業等專項活動，穩步提高畢業生留湘率。擴大國有企業招聘規模，鼓勵國有企業吸納高校畢業生就業，不受其單位原核定的工資總額限制，省屬國有企業接收畢業生人數要穩定在4700人以上。穩定機關單位招錄高校畢業生規模，加大定向招錄應屆高校畢業生力度。廣泛動員各類企事業單位、社會組織等，募集不少于3萬個就業見習崗位，對吸納就業見習人員的單位按規定給予見習補貼。

設立大學生創業基金，鼓勵高校畢業生創新創業

《通知》提出，加強政策傾斜支持，鼓勵高校畢業生創新創業。

優化大學生創新創業環境。省級層面設立天使投資股權引導母基金和大學生創業種子子基金，支持高校畢業生創新創業。遴選“中國創翼”創業創新大賽、全國“互聯網+”大學生創新創業大賽等國家級、省級創新創業部分優秀項目免費入駐省大學生創新創業孵化基地，并提供全方位支持。

建設高校畢業生創業服務平臺。支持建設“湘就業”平臺高校學生創業服務專區，推動“五創”服務一網集聚、一站服務。促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈、資金鏈無縫對接，建設一批具有示范引領作用的“湖南省大學生就業創業大平臺”。

落實大學生創業保障政策。對符合條件的自主創業高校畢業生，按規定落實創業培訓補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。對新發放的10萬元及以下貸款、獲得設區的市級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。組織開展各類創業大賽、百名創業導師走基層、“企業家進校園講好就業創業故事”等活動，推動創業項目與資本、導師、政策有效對接。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。

“一人一檔”精準幫困，培育創業就業典型

《通知》要求，加大精準幫扶力度，兜牢基本民生底線。

加強困難人員就業幫扶。合理確定并動態調整就業困難人員認定標準，建立“一人一檔”就業援助服務臺賬，給予符合條件的應屆困難畢業生一次性求職創業補貼。

保障困難群眾基本生活。及時兌現失業保險金等常規性保生活待遇，將生活困難失業人員及家庭納入社會救助范圍等，強化其生活保障。開發公益性就業崗位托底安置就業困難人員，兜牢就業底線。

此外，湖南還將就業工作納入全省表彰獎勵范圍，評選一批就業工作先進單位（個人），培育一批最美創業者、最美高校畢業生、最美農民工，努力營造有利于就業創業的良好社會氛圍。

“立足外部環境變化和就業形勢需要，湖南加大穩就業政策力度，千方百計擴增量、提質量、兜底線，以更快速度促就業惠民生。”省人社廳相關負責人表示，將積極會同有關部門，加大政策宣傳力度，通過數字賦能推進“政策找人”“服務找人”，加快釋放政策紅利，更好助力企業穩崗擴崗。