剛剛召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。這是黨中央基于國內外環境新變化作出的戰略舉措，具有深遠的戰略考量和重大的現實意義，為今后一個時期做好經濟工作提供了重要遵循。

把握辯證統一關系

質和量的關系，是經濟發展中最重要的關系之一。實踐一再證明，處理好二者之間的關系，是確保我國經濟社會健康發展的重要前提。現階段，面對極其復雜的國內國際環境，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，就必須運用系統觀念和辯證思維，把握統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解的辯證統一關系，凝聚形成最大政策合力。

推動經濟運行持續好轉是基礎。對于像我們這樣的發展中大國，保持一定的經濟增長速度至關重要。一旦經濟減速，社會預期就會變弱，各類風險隱患容易暴露，經濟發展的內生動力也會受到沖擊。只有保持經濟合理增長，才能充分保障民生和就業。只有不斷做大經濟實力這個分母，才能在發展中不斷解決前進中遇到的問題。只有在持續發展中不斷做大做優蛋糕，才能切好分好蛋糕，讓老百姓日子越過越紅火。當前，我國國民經濟持續恢復、總體回升向好，但經濟運行面臨新的困難挑戰。因此，要找準發力方向，精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備，推動經濟運行持續好轉，為高質量發展奠定更堅實的基礎。

推動內生動力持續增強是保障。推動經濟量質齊升，既要用好市場的手，也要用好政府的手，堅持政府與市場共同發力。當前，我國注重把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，著力夯實科技自立自強根基，大力培育壯大新動能，有力保障了經濟運行持續好轉、推動社會預期向好和化解風險隱患。

推動社會預期持續改善是關鍵。信心比黃金更重要。穩經濟的關鍵在于穩預期。如果預期變好，居民傾向增加消費，企業傾向擴大投資，資本市場趨向繁榮，進而形成國民經濟正向擴張循環，內生動力就會不斷增強，風險隱患將得以化解，并推動經濟運行持續好轉，宏觀調控政策也能達到事半功倍的效果。我國大力破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的障礙和壁壘，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷提升政策穩定性，切實緩解預期轉弱壓力，為推動經濟持續好轉注入積極動能。

推動風險隱患持續化解是重點。立足新發展階段，防范化解重大風險是一項重大任務。這既源自發展階段、環境、條件、目標等新情況，又表現為風險本身的變化、演進、傳染、蔓延等新特征，還體現為對風險防范、化解、阻斷、止損各項工作的新要求。我們必須適應新發展階段的新情況新特征新要求，也必然要面對全新的風險與挑戰，以新戰略來解決新矛盾。當前，我國發展面臨的內外部環境比歷史上任何時候都要復雜，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。為此，中央要求切實防范化解重點領域風險，因城施策用好政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展，有效防范化解地方債務風險，加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。這為防范和化解風險提供了科學政策保障。

找準發展切入點

國民經濟是一個循環的動態大系統。我們要堅持系統觀念，善于把握經濟運行客觀規律，聚焦“統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解”的要求，找準“牽一發而動全身”的切入點，把資源配置到“刀刃”上，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

要積極擴大國內需求，把“居民增收、企業增利”作為擴大內需的切入點。當前，我國傳統領域的需求空間增長潛力有所縮小，新的需求增長點呈現出“多、散、不確定”等特征。新形勢下，擴大內需的政策要更加注重在居民收入端和企業利潤端發力，千方百計多渠道增加城鄉居民收入，完善落實好企業減稅降費政策，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好提升國內大循環的內生動力和可靠性。

要把科技自立自強作為增強內生動力的切入點。技術創新是培育經濟增長內生動力的主要源泉。經過多年努力，我國科技事業發生歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創新型國家行列，走出一條從人才強、科技強，到產業強、經濟強、國家強的發展道路。但我國科技創新在原創能力、高端人才、關鍵核心技術等方面還有不少短板弱項。因此，要把推動科技自立自強作為增強內生動力的重要切入點，充分發揮新型舉國體制優勢，完善科技成果和科技人才評價制度，強化企業創新主體地位，注重提升龍頭企業引領帶動作用，組織實施好關鍵核心技術攻關工程，探索建立需求導向型創新、任務目標型創新和興趣導向型創新相結合的創新模式。

要看到，深化改革是推動經濟高質量發展、穩定社會預期和防范化解風險的必由之路。下一步，要持續推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，完善產權激勵，進一步激發各領域發展積極性；注重推動改革和發展深度融合、高效聯動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建設高標準市場體系，打通制約經濟循環的關鍵堵點，把改革紅利轉化為發展動力。

（作者系國家信息中心經濟預測部人口監測預測與發展政策研究室副主任）