遠眺十八洞村竹子寨、梨子寨。 龍愛清 攝

花垣縣城區(qū)一角。宋顯金 攝　　

花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)雙坪村水稻豐收,村民喜上眉梢。 梁金梅 攝　

花垣縣補抽鄉(xiāng)合興村發(fā)展苗繡。(花垣縣委宣傳部供圖)

十八洞獼猴桃豐收。梁潔宇 攝

礦山覆土復綠美化成效顯著。龍愛清 攝　　

碧波蕩漾紫霞湖。 龍愛清 攝

“湘西e路通”為基層群眾提供便民服務。(花垣縣委宣傳部供圖)　　

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。 宋顯金 攝

■莫成向莉君袁昌俊

冬陽和煦，行走在湘西土家族苗族自治州花垣縣廣大鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起，美麗家園宜居宜業(yè)，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美好畫卷，正在花垣大地徐徐展開。

花垣縣是精準扶貧首倡地，總面積1092平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個村（社區(qū)），總人口31萬人，其中苗族人口占77.3%。

花垣縣切實扛牢首倡之地政治責任，圍繞全面鄉(xiāng)村振興這一總目標，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基層治理等方面持續(xù)發(fā)力，久久為功。2021年以來，榮獲國家級榮譽44項、省級榮譽172項；湖南省縣域金融生態(tài)評估等級為A級，為全省17個縣（市、區(qū)）之一；規(guī)模以上工業(yè)利潤增速達722.2%，排名全省各縣（市、區(qū)）第1位；固定資產(chǎn)投資增長23%，位居全省各縣（市、區(qū)）第1位；獲評湖南省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展快進縣，排名全省各縣（市、區(qū)）第2位；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、交通、文旅、教育、水利、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興等七項工作獲省真抓實干表彰激勵；第三方大樣本調(diào)查顯示，全縣人民群眾對環(huán)境綜合治理總體滿意率達到97.６%，花垣縣空氣質(zhì)量和改善幅度綜合排名居全省各縣（市、區(qū)）第1位；先后獲評第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建先進縣。

產(chǎn)業(yè)旺村村有當家產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門路

近日，筆者來到花垣縣石欄鎮(zhèn)貓兒坡村，處處都是一幅干事創(chuàng)業(yè)的火熱場景。一條7.2公里的環(huán)寨路，將各個茶葉基地連綴在一起。雖然寒冬凜冽，村民們?nèi)栽诘乩锩钪F(xiàn)場一片歡聲笑語。

“我今年做了100多個工，工錢差不多有1萬元，你呢？”村民簡小琴一邊除草，一邊和工友聊起今年的收入情況。

簡小琴今年50歲，是一名留守婦女。隨著村里各項產(chǎn)業(yè)的興起，她把自家5畝地流轉給茶企，平時就在基地里務工，“土地流轉加上務工收入，一年差不多有兩萬塊錢，最重要的是方便照顧老人。”簡小琴笑著說。

“我們村人多地少，單打獨斗難以見效，因此我們鼓勵村民流轉土地，引進企業(yè)搞規(guī)模化經(jīng)營，抱團發(fā)展。”花垣縣政協(xié)駐貓兒坡村工作隊隊長隆國淵說，2014年以來，該村共流轉土地2640畝，先后引進博達公司、五龍茶葉、益豚農(nóng)牧等企業(yè)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；同時，成立村集體經(jīng)濟聯(lián)合社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，2021年村集體經(jīng)濟收入達22.5萬元。

貓兒坡村是花垣縣鄉(xiāng)村振興示范村，也是花垣縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)、充實村民錢袋子的一個縮影。2022年以來，花垣縣高位推動，實施鄉(xiāng)村振興“356”工程，將全縣所有鄉(xiāng)村分為示范村、重點村、其他面上村三類，把全縣劃分為文旅融合、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合、特色農(nóng)業(yè)、礦業(yè)轉型五個特色片區(qū)進行打造，全面開展鄉(xiāng)村振興六大行動。

走進花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)雙坪村，則是另一番場景：桑海稻田依山就勢，特色民居星羅棋布，一幅如詩如畫的場景，呈現(xiàn)在面前。

雙坪村位于花垣縣尾礦庫整治區(qū)，也是花垣縣鄉(xiāng)村振興重點村。“以前晴天塵土漫天，雨天泥濘不堪；現(xiàn)在入眼皆綠色，處處是美景。”省發(fā)改委駐雙坪村工作隊隊員謝旺介紹起雙坪村通過綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的舉措。

雙坪村以“三產(chǎn)融合”為抓手，大力壯產(chǎn)業(yè)、興就業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合發(fā)展等舉措，把雙坪村打造成一個望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗田園。

走進位于村口的“雙坪田園里”農(nóng)旅綜合體，上千畝油菜正在茁壯生長，一片生機勃勃。工作隊依靠千畝稻田，實施“稻油輪作”項目；同時，對河道進行提質(zhì)改造，沿線修建花壇、見縫插綠，打造田園微景觀，走出一條農(nóng)旅融合發(fā)展新路子。

“我今年種了140畝水稻，產(chǎn)量估計有八九萬斤，割完稻谷，就立刻種油菜，不讓土地閑荒，一年兩份收益。”種稻大戶張遠成響應村里號召，采取“水稻+油菜”的輪作模式，水稻收割后再種植油菜，讓冬閑田成了增收田，真正實現(xiàn)了既鼓起“錢袋子”，又裝滿“糧袋子”。

“稻油輪作，每畝增收1200元左右。”雙坪村支書吳志剛介紹，稻油輪作實現(xiàn)了冬不閑、夏不誤，既提高了土地利用率，又改善了土地肥力，老百姓的收入也提高了。

花垣縣始終堅持把促進農(nóng)民穩(wěn)定增收放在首位，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)并舉”，拓寬增收路徑。截至目前，全縣發(fā)展茶葉、油茶等特色種植36.69萬畝，湘西黃牛、乳鴿等特色養(yǎng)殖207萬頭（羽、尾），帶動脫貧群眾6500多戶2.4萬余人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。今年，農(nóng)村居民人均可支配收入預計達12783元，同比增6.5%。

鄉(xiāng)村美整出農(nóng)村新美景，建出農(nóng)民新生活

農(nóng)家小院干凈整潔，房前屋后花草芬芳；入戶道路蜿蜒迂回，新植樹苗綠意盎然；村部廣場苗歌悠揚，男女老少敲鼓起舞……走進花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)青龍村，一幅幅美麗鄉(xiāng)村新圖景撲面而來。

青龍村轄13個村民小組、7個自然寨，總人口356戶1462人。這里地勢平坦，農(nóng)田連片，花民公路穿村而過，生產(chǎn)生活條件較為優(yōu)越。

去年9月以來，該村堅持黨建引領，以“一拆兩清三種四創(chuàng)”為抓手，采取“黨支部+村民+鄉(xiāng)賢+企業(yè)”四元聯(lián)動工作模式，扎實推進人居環(huán)境整治，譜寫了美麗鄉(xiāng)村建設新篇章。

院前的堡坎修葺一新，還種上了金彈子等樹苗；平整硬化后的院壩清潔明亮，各類物品堆放有序……來到77歲的退休老支書石桂友家，眼前的變化讓人耳目一新。

“環(huán)境整治關系到家家戶戶，作為一名黨員，我要積極主動，帶動更多鄉(xiāng)親們建設好美麗青龍。”石桂友開心地說，現(xiàn)在把庭院打扮漂亮了，空氣新鮮了，心情也更舒暢了。

目前，該村完成旱廁改造328戶，92.1%的農(nóng)戶建成衛(wèi)生廁所和新廚房；拆除“空心房”“兩違”及危舊建筑、殘垣斷壁110處；硬化農(nóng)家院壩22戶共2800平方米，新建生態(tài)籬笆墻1100米；改造村道、入戶道1.5公里；完成道路、廣場、庭院“三種”綠化美化2000余平方米。

和美鄉(xiāng)村，映射出花垣苗族同胞的幸福笑臉。花垣縣狠抓人居環(huán)境綜合整治，堅定“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”理念，把改善人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的破題之舉，精心組織、主動謀劃，有力有序有效推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，取得顯著成效。

花垣縣石欄鎮(zhèn)朋巖村全村共3個自然寨297戶1294人，是一個苗族聚居村。朋巖村廣泛采取“村村響”、微信群、上門走訪等方式，向村民宣傳改廁的目的、作用及相關政策，幫助群眾算好健康賬、經(jīng)濟賬，激發(fā)群眾對改善生活條件、提高生活品質(zhì)的熱情，得到村民一致響應。

村民龍高山此前一直居住在縣城，聽說村里開展改廁工作，特意從縣城趕回來，帶領全家一齊干，不到10天就用上了干凈衛(wèi)生的新廁所。“以前用的‘炸彈廁所’，蚊蟲滋生，臭不可聞，上個廁所要點蚊香。現(xiàn)在非但沒有異味，洗澡洗衣服也更方便了！”龍高山說。

朋巖村實施“定標準、做示范、給獎勵”三步工作法，因地制宜、因戶施策，堅定不移推進“廁所革命”，統(tǒng)籌推進“旱廁清零”各項工作，確保“改一戶、成一座、凈一方”。

村民龍明高不僅帶頭改廁，還把庭院清掃得一塵不染，四周栽滿了花花草草。龍明高告訴筆者，現(xiàn)在村里亂扔亂倒的情況已經(jīng)絕跡了，村民們都在暗暗比較，看誰家搞得漂亮，是“最美農(nóng)家”。

行走在朋巖村，處處可以感受到這種變化：垃圾清理全覆蓋，實心圍墻全拆除，亂搭亂建全拆除；村口的小花園、文化廣場，正在緊鑼密鼓建設中；家家戶戶房前屋后干凈整潔，院內(nèi)綠樹成蔭、花團錦簇。

“‘旱廁改造’不僅讓村莊換新顏、提氣質(zhì)，更加改善了村民的精氣神。”朋巖村黨支部書記石海林介紹說，經(jīng)過廁所革命，村民們對村里的工作更加支持了，更加提升了大家對鄉(xiāng)村振興的信心。

截至目前，朋巖村全村193戶常住農(nóng)戶全部完成旱廁改造，不僅提升了美麗鄉(xiāng)村的“氣質(zhì)”和“顏值”，還讓家家都有了一個集“洗、漱、衛(wèi)”于一體的衛(wèi)生間，切實改善了村民的生活條件和居住環(huán)境。

近年來，花垣縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，花園式現(xiàn)代化新花垣建設取得顯著成效。2022年，花垣縣空氣質(zhì)量改善幅度和綜合排名居全省各縣（市、區(qū)）第1位，榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣”榮譽稱號。

村民樂文明之花處處開，基層治理有實效

冬日暖陽里，花垣縣花垣鎮(zhèn)柑子園社區(qū)“美在金秋”老黨員之家，傳來陣陣爽朗的歡笑聲，數(shù)十名老黨員有的在下棋，有的在閱讀。500多平方米的老黨員之家，閱覽室、老年活動中心、康養(yǎng)中心等場所一應俱全，計算機、投影儀、音響、液晶電視等設備應有盡有。

“我們以基層黨建為抓手，進一步凝聚共識，提升基層治理效能。”柑子園社區(qū)黨支部書記田宏英說，2020年以來柑子園社區(qū)組建新時代文明實踐站，90名黨員組成10支志愿服務隊伍，廣泛活躍在政策宣講、疫情防控、關愛弱勢群體等領域，涌現(xiàn)出了“執(zhí)委媽媽看護隊”等志愿服務品牌，被評為省級文明社區(qū)。

花垣縣強化組織引領，統(tǒng)籌推進，讓文明實踐志愿服務形成全縣上下一盤棋。集聚了理論宣講、普法宣傳、環(huán)保志愿、文化旅游、教育教學、科技科普、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益、文明交通、文學藝術等10類常備隊伍，結合本縣實際成立了婦聯(lián)“執(zhí)委媽媽”“讓媽媽回家”、邊城愛心協(xié)會等特色志愿服務分隊。

目前，已建成花垣縣新時代文明實踐中心1個，新時代文明實踐所12個，新時代文明實踐站228個，實現(xiàn)了全縣新時代文明實踐中心、所、站陣地網(wǎng)絡建設100%全覆蓋。

“雨露陽光，潤我家鄉(xiāng)；飲水思源，自立自強。”花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村制定村規(guī)民約，涵蓋黨建引領、民主管理、勤勞致富等方面，全為四字句，朗朗上口、通俗易懂，上至七八十歲的老人、下至五六歲的小孩，都熟記于心。

“黨員干部，樹立榜樣；五興互助，共創(chuàng)輝煌。”十八洞村創(chuàng)新施行“互助五興”農(nóng)村基層治理新模式，建立41個“互助五興”小組，推選黨員骨干、鄉(xiāng)賢能人為組長，每人聯(lián)系5戶群眾，在生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)風文明等方面，帶動廣大村民共同進步。

如今的十八洞村，擁有特色種植、苗繡、勞務經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、山泉水五大穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了“可復制、可推廣”的民族地區(qū)精準扶貧經(jīng)驗。2021年十八洞村人均純收入達20167元，村集體經(jīng)濟收入達268萬元。

“團結奮斗跟黨走，朝著幸福再出發(fā)……”11月4日，花垣縣吉衛(wèi)鎮(zhèn)夜郎坪村文化廣場歌聲悠揚、熱鬧不已，村黨支部書記田金珍帶領苗歌隊唱起自編自創(chuàng)的苗歌，贏得在場村民陣陣掌聲。

黨的二十大閉幕后，花垣全縣各村（社區(qū)）舉辦院壩小講堂宣講黨的二十大精神900余場次，組織3萬多群眾一起學理論、話發(fā)展、解難題。

針對苗族人民能歌善舞的特點和愛唱愛聽苗歌的生活習慣，花垣組織苗歌手及苗歌傳承人將黨的政策理論翻譯成苗語，編寫430多首通俗易懂的苗歌，組建338支苗歌隊累計開展傳唱活動1560多場，參與群眾近6.1萬人，切實將黨的政策理論傳遞到苗家山寨和田間地頭。

花垣縣深入實施文明鑄魂工程，推動鄉(xiāng)村文化振興。依托黨史學習教育、黨的二十大精神宣講等活動，今年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均精心組建了20人以上的志愿服務團隊，開展宣講活動2000余場次，宣傳教育對象8萬余人次；各村（社區(qū)）結合群眾走訪、主題黨日、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動開展宣講1100余場次，讓黨的聲音飛入尋常百姓家。

同時，全面提升公共文化服務水平，豐富群眾文化生活。今年來，花垣縣先后開展十八洞相親大會、苗族趕秋節(jié)等大型文化活動6場次，開展送戲下鄉(xiāng)80余場次，常態(tài)化開展苗鼓、苗繡等非遺文化進校園培訓活動，參訓人員達1.8萬人次，舉辦系列公益性藝術輔導培訓班，直接服務群眾11萬余人次。

近年來，花垣縣堅持以人為本、依法治理，全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，努力打造新時代共建共治共享新格局，基層治理經(jīng)驗入選“湖南基層改革探索100例”“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。