婁底市雙峰縣井字鎮(zhèn)約溪村艾草種植基地，農(nóng)民在收割艾草。發(fā)展艾草種植及其產(chǎn)品深加工，不僅增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，還提供了50余個(gè)就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興。李建新 攝

龔雅麗李琴章譚貢獻(xiàn)劉小陽(yáng)

干凈整潔的通組公路，有如園林的農(nóng)家小院，蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，更有村民春風(fēng)滿面的笑臉……走進(jìn)雙峰縣，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷展現(xiàn)在人們眼前。

今年，雙峰縣堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和糧食安全底線，努力繪就村美、民富、產(chǎn)業(yè)興的幸福新圖景。

全縣發(fā)展“小農(nóng)機(jī)”經(jīng)驗(yàn)成效得到國(guó)務(wù)院和省委領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示；集中育秧、打井找水典型經(jīng)驗(yàn)分別在全省春耕生產(chǎn)暨耕地拋荒專項(xiàng)治理工作會(huì)、全省農(nóng)村供水保障和抗旱工作視頻會(huì)議上作典型發(fā)言，建立“五應(yīng)機(jī)制”鞏固脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法得到省鄉(xiāng)村振興局推介。

繪就藍(lán)圖，腳踏實(shí)地“抓落實(shí)”

召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議12次、縣政府常務(wù)會(huì)議12次、縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議4次——雙峰蹄疾步穩(wěn)，在學(xué)習(xí)國(guó)家整改工作電視電話會(huì)議精神、省委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接部署會(huì)議和“五級(jí)書(shū)記”座談會(huì)精神中繪就藍(lán)圖。

圍繞“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”宏偉藍(lán)圖，雙峰堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記一起抓，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體等五支力量齊上陣”，腳踏實(shí)地守底線、抓發(fā)展、促振興，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。

雙峰建立“縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等10個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。建立分級(jí)分類常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)季調(diào)度，專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月調(diào)度。堅(jiān)持一切工作到支部、到最小管理單元、到“作業(yè)面”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，44名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系76個(gè)幫扶村，每季度至少到村開(kāi)展1次指導(dǎo)督查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員全部包村聯(lián)戶、干部聯(lián)組聯(lián)戶。健全駐村幫扶“派訓(xùn)管用”四位一體工作機(jī)制，全縣共派駐185支縣及縣以上駐村幫扶工作隊(duì)開(kāi)展駐村幫扶。

同時(shí)，雙峰編印政策業(yè)務(wù)資料，分層級(jí)舉辦專題培訓(xùn)班，組織縣、鄉(xiāng)、村干部集中培訓(xùn)4期，開(kāi)展村書(shū)記“走村觀摩”活動(dòng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討活動(dòng)，選派76名縣鄉(xiāng)干部、村書(shū)記到瀏陽(yáng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范培訓(xùn)。行業(yè)部門(mén)牽頭組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)25次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭組織培訓(xùn)51次，累計(jì)培訓(xùn)1.3萬(wàn)余人次。堅(jiān)持以考促學(xué)，組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和駐村工作隊(duì)員3000余人進(jìn)行政策業(yè)務(wù)知識(shí)考試，全面提高基層干部鄉(xiāng)村振興工作能力。

堅(jiān)守底線，鞏固“戰(zhàn)果”勢(shì)頭勁

7月19日，雙峰縣井字鎮(zhèn)白碧村脫貧監(jiān)測(cè)戶龍建良將一面“情系百姓，為民解憂”的錦旗送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，感謝農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫扶干部們連續(xù)兩次的上門(mén)幫扶，給女兒減免了學(xué)費(fèi)，還每年提供5000元的助學(xué)金。

不同于脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興是持久戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是鄉(xiāng)村振興的前提。因此，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和糧食安全底線，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，一個(gè)重要而緊迫的新課題。

為破解這一課題，雙峰扎實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)持集中排查與常態(tài)化走訪相結(jié)合，村不漏戶、戶不漏人。村級(jí)設(shè)立“防貧監(jiān)測(cè)員”，運(yùn)用好省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶管理平臺(tái)，每月開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，組織開(kāi)展三輪防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶集中排查，做到應(yīng)納盡納、及時(shí)納入。今年新增納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1931戶5642人，消除風(fēng)險(xiǎn)357戶744人。堅(jiān)持“3個(gè)10天”“三明白”“兩清零”，確保幫扶不落一人，按照“職務(wù)越高幫扶風(fēng)險(xiǎn)消除難度越大的對(duì)象”的原則，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對(duì)幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)戶結(jié)對(duì)幫扶和脫貧戶結(jié)對(duì)聯(lián)系全覆蓋。

教育幫扶、健康幫扶、住房安全保障、易地搬遷后續(xù)幫扶等方面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)政策。雙峰進(jìn)一步完善“雙線控輟承包責(zé)任工作機(jī)制”，做實(shí)做細(xì)“三幫一”勸返復(fù)學(xué)工作，全縣沒(méi)有出現(xiàn)因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。困難人員和穩(wěn)定脫貧人口100%納入醫(yī)療保障覆蓋范圍，并分類落實(shí)參保補(bǔ)助，補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)1018.8萬(wàn)元。完成脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶住房全面安全鑒定，對(duì)符合農(nóng)村危改政策的及時(shí)納入今年改造范圍。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)聯(lián)審，確定年度危房改造474戶，10月底全部竣工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房存量“動(dòng)態(tài)清零”。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,提升配套公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)全縣14個(gè)100人以上的安置點(diǎn)派駐幫扶工作隊(duì)，5865名搬遷對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。

為守護(hù)糧食安全，雙峰實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化亂占耕地建房和違法建設(shè)專項(xiàng)整治，全縣耕地復(fù)耕3587.5畝，復(fù)耕率100%。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織和服務(wù)專業(yè)戶1127個(gè)，培育種糧主體2272個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積44.5萬(wàn)畝；建立縣級(jí)萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個(gè)，糧食生產(chǎn)示范片840個(gè)，其中300畝以上雙季稻高產(chǎn)種植示范片100個(gè)。預(yù)計(jì)全年完成糧食播種面積118.4萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量達(dá)到52萬(wàn)噸，均超額完成省市下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

突出重點(diǎn)，繪制美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。雙峰如何走好、走穩(wěn)鄉(xiāng)村振興之路？

答案寫(xiě)在鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)中——

雙峰開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”，組織防返貧“五有”產(chǎn)業(yè)幫扶行動(dòng)。發(fā)放小額貸款助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至11月20日，全縣新增小額貸款2375戶11403.9萬(wàn)元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。投入有效銜接資金3921萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升蛋白桑、黃梔子、紅心臍橙、油茶林、青殼蛋雞、中里黑豬等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大消費(fèi)幫扶力度，支持農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，今年電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額4.2億元，脫貧人口經(jīng)營(yíng)性凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

答案寫(xiě)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中——

雙峰推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，著力打造“五個(gè)一”工程，即一袋米（國(guó)藩貢米）、一頭豬（中里黑豬）、一壇醬（永豐辣醬）、一桶油（菜籽油+茶油）、一籃菜（淮山+辣椒）。推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、竹產(chǎn)品精深加工，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體667個(gè)。

答案寫(xiě)在強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)中——

雙峰組織線上線下招聘會(huì)5場(chǎng)，提供就業(yè)崗位近2萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接受政策咨詢6300余人次，積極提供“311”服務(wù)，有就業(yè)意愿未就業(yè)脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全縣脫貧人口務(wù)工總?cè)藬?shù)（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）36269人，比去年底增長(zhǎng)11.37%。強(qiáng)化公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鞏固發(fā)展就業(yè)幫扶車間103家，比去年底增加5家，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)公益性崗位1121個(gè)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)，預(yù)計(jì)2022年度全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到1.34萬(wàn)元，增速為15%，高于全省脫貧人口年人均純收入增速，高于全市農(nóng)村居民年人均可支配收入增速。

鄉(xiāng)村天地闊，振興寫(xiě)新篇。雙峰扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全力推動(dòng)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫(huà)卷，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。