本報記者 李華林

8月17日，財政部發布數據顯示，1月份至7月份，全國一般公共預算收入124981億元，扣除留抵退稅因素后增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%；全國一般公共預算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。

“全國財政收支呈現企穩態勢，折射出高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，大規模留抵退稅政策和組合式稅費支持政策在助企紓困解難、穩定市場主體預期等方面起到了重要作用。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

從財政收入看，7月份，扣除留抵退稅因素后，全國一般公共預算收入比上年同期增長2.6%，連續2個月保持正增長，按自然口徑下降4.1%，降幅明顯收窄。“這主要是隨著穩經濟一攬子政策措施落地見效和疫情防控取得積極成效，工業增加值、服務業生產指數、企業利潤等主要經濟指標逐步回升，帶動相關稅種恢復性增長。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

作為財政收入的主要力量，全國稅收收入降幅進一步收窄，國內增值稅增幅由負轉正。1月份至7月份，全國稅收收入扣除留抵退稅因素后比上年同期增長0.7%，按自然口徑下降13.8%。

何代欣表示，企業經營狀況向好，帶動企業所得稅有所增長，推動稅收收入降幅收窄。具體來看，1月份至7月份，國內增值稅扣除留抵退稅因素后下降0.2%，其中，7月份增長2.6%，實現由負轉正；企業所得稅增長2.6%，煤炭、原油等上游行業利潤增長帶動相關企業所得稅較快增長。

從財政支出看，全國一般公共預算支出保持增長，民生等重點領域支出得到有效保障。1月份至7月份，全國一般公共預算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。其中，社會保障和就業支出22757億元，增長5.5%；教育支出21837億元，增長4.7%。

“今年以來，積極財政政策持續發力，促發展、補短板、保民生作用得以積極發揮，普惠性、基礎性、兜底性民生建設不斷強化，重點領域支出得到有力保障，提質增效的財政政策正在為經濟的穩定發展保駕護航。”李旭紅表示。

規模性減稅降費是宏觀調控的關鍵性舉措，也是最直接、最公平、最有效率的惠企利民政策。今年，黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策，財政部門聚焦制造業高質量發展和中小微企業紓困解難，組織實施好退稅減稅政策，政策發力適當靠前。

數據顯示，截至7月20日，今年合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費已超3萬億元。已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規模的3倍。新增減稅降費5074億元，其中新增減稅4097億元，新增降費977億元。累計辦理緩稅緩費5533億元。

“組合式稅費支持政策落實平穩有序，確保‘應減盡減、應緩盡緩、應退盡退’，對提振市場主體信心、擴大有效投資、拉動最終消費發揮了重要作用。作為組合式稅費支持政策的最重要內容，實施大規模留抵退稅，通過實實在在的真金白銀，直接為企業提供現金流，促進其加快技術改造、設備更新，增強了發展內生動力，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。”何代欣表示。

當前，我國經濟復蘇發展面臨諸多不穩定性，財政收支“緊平衡”態勢還將延續。李旭紅認為，需進一步發揮留抵退稅政策助企紓困效應，為市場主體注入活力，穩定稅基基本面，保障財政收入可持續性。

展望全年財政收入形勢，何代欣認為，隨著穩經濟、穩增長政策措施的陸續落地見效，下半年經濟將持續回升向好，在此基礎上，今年積極的財政政策依然會保持較大的支出強度，支出增速會跟預算保持一致。同時，收入增速也會隨著經濟企穩而重新回到正常增長區間。