推進村(社區)資源變資產、資金變股金、農民變股東改革

臨澧縣 開掘村級集體經濟“源頭活水”

　　湖南日報全媒體記者 姜鴻麗 李杰

　　通訊員 裴艷奎 汪進

　　仲夏時節，廣袤的臨澧鄉村，處處生機盎然。鄉村產業迸發強勁的生命力，成為壯大村級集體經濟的源頭活水。

　　臨澧縣45萬人口，財政收入約10億元。去年，全縣160個村(社區)，集體經濟收入平均在13萬元以上，其中，85個村(社區)達10萬元以上。

　　臨澧縣委組織部、縣農業農村局牽頭，推進村(社區)資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，盤活閑置資源、發展特色產業，激活產業發展動力，壯大村級集體經濟，實現農民、村(社區)集體、新型農業經營主體三方共贏。

　　走改革創新之路，集體持股破解發展難題

　　“今年的瓜果收成好，價格高，產銷兩旺。”6月6日，臨澧縣佘市橋鎮蔣家村果蔬合作社基地，今年60歲的王先福正在采摘黃瓜。

　　“俺家土地都變成股份，種了一輩子地，老了還當上了‘股民’。”去年初，王先福把6畝多土地流轉給合作社，他和老伴在基地打工，除去工資，今年土地分紅800多元。

　　蔣家村黨總支書記蔣祖祥介紹，該村通過“三變”改革，盤活1100多畝村級閑置荒廢土地，成立茅屋崗果蔬合作社、沃豐藤椒合作社、黑胡子油茶合作社，建成果蔬、藤椒、油茶3個產業基地。采取“黨支部+合作社+農戶”模式發展產業。村集體成立村務議事會，幫助合作社安排村民務工，村民按每小時10元獲得勞務費，村集體按照合作社年度銷售收入的7%分紅。2021年，蔣家村發放勞務費140多萬元，村集體分紅26萬元。

　　為推進“三變”改革，臨澧縣出臺“參與‘三變’改革進退管理辦法”等，建立健全農村產權綜合交易平臺和服務體系，推動農村土地、資金、勞動力等生產要素合理配置。整合涉農項目資金1.3億元，作為村集體經濟組織入股新型經營主體的股金。鼓勵和推動農民以土地、林權、資金、技術等多種方式入股企業和合作社。

　　目前，臨澧縣通過“三變”改革盤活農村閑置土地、荒山6.1萬畝，全縣共籌集股金9.3億元，村集體持股1.589億元，為脫貧戶配股3800萬元，有效解決資源、資金、農民分散等阻礙農村經濟發展的難題，使農民手中有了“定期存折”。

　　走產業引領之路，綠水青山變成“金山銀山”

　　臨澧縣四新崗鎮久豐村油茶示范種植基地，一株株油茶樹枝頭掛滿小油茶果。

　　久豐村黨總支書記吳開華介紹，2016年起，該村實施“三變”改革，引進湖南山櫻農林開發有限公司，按照土地入股、風險共擔、利益共享模式發展高產優質油茶。根據規劃，該村每年開辟1000畝山地入股，種植油茶。目前，570多戶村民以近6000畝山地入股，采取“公司+基地+農戶”模式發展油茶產業。

　　“去年近2000畝油茶掛果，村民戶均獲得500元分紅，村集體分紅16萬元。”吳開華介紹，油茶全部豐產后，村集體每年可分紅50萬元以上。

　　2020年，久豐村在油茶林套種名貴藥材白芨。目前，600余畝白芨長勢繁茂，預計今年每畝產值近萬元。吳開華算了一筆賬，明年白芨豐收，除去成本，該村可增收120萬元以上。

　　油茶林基地旁，一座茶油加工廠房已整體竣工驗收，生產線設備即將運抵調試。吳開華說，加工廠今年投產運營，將為打響“久豐”特色油茶產業奠定堅實基礎。等到6000畝油茶全部進入豐產期后，該村油茶產業產值將達2000萬元以上。

　　臨澧縣立足各村資源稟賦和產業基礎，培育發展油茶、黃花魚、蔬菜、林果、紅色旅游等產業。目前，以修梅鎮和佘市橋鎮為代表的紅色文旅產業、四新崗鎮為代表的油茶產業、刻木山鄉為代表的美橙產業等9個特色鄉村產業發展勢頭強勁。

　　在產業帶動下，2021年，臨澧縣村級集體經濟收入達2062萬元，“綠水青山”變成了“金山銀山”。

　　走成果轉化之路，科研技術成為動力引擎

　　臨澧縣停弦渡鎮彭家河村王家灣，郁郁蔥蔥的西柚樹苗長勢喜人。

　　2019年，彭家河村與常德市農林科學研究院、株洲豐源貿易有限公司“聯姻”，采取“龍頭企業+科研機構+村集體+農戶”方式進行“三變”改革，投資1200萬元打造黃金西柚產業園。

　　彭家河村黨總支書記王治國介紹，常德市農科院以種苗和技術入股，株洲豐源貿易有限公司以資金入股，村集體以基礎設施建設項目資金入股，農戶以土地、林權入股，組建彭家河種植專業合作社，受益后按企業47%、農戶40%、市農科院10%、村集體3%的比例分紅。

　　“我們指導村民采用營養缽盆栽技術、水肥一體化技術，標準化栽培，科研成果順利轉化，實現群眾、村集體、企業共同受益。”常德市農科院科研人員李樹舉說。

　　目前，產業園有黃金西柚1200余畝，入股農戶年均分紅每畝500至1000元。預計3年后，黃金西柚產量將達1000余噸，村集體可分紅37萬元以上，農民每畝土地分紅最高可達3000元，全村260戶農戶增收致富。

　　把科研成果寫在廣袤的鄉村大地上，點點星火，為壯大農村集體經濟帶來不竭動力。據統計，近3年來，臨澧縣從農村致富能手、農民企業家、科技人才等群體中，先后選拔培育158名技術人才參與“三變”改革，先后吸引返鄉創業就業人員1.3萬人。

　　臨澧縣刻木山鄉巖龍村，現有臍橙面積1.2萬畝。為了進一步提臍橙品質，去年，巖龍村與華南農業大學、廣州金銀山環保科技有限公司合作，啟動智能水肥一體化工程。刻木山鄉巖龍村黨總支書記印劍介紹，目前，該村臍橙產業取得2項專利。改造后的臍橙，每畝可節約水肥成本300元至500元、增收800元至1200元。明年，臍橙產業園改造全部完成，臍橙產量可達3000萬斤，產值近1億元，村集體收入將突破40萬元。