省第十二次黨代會報告指出，要貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推動制造業(yè)比重穩(wěn)中有升。推動湖南制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展格局下邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端發(fā)展的重大任務(wù)，必須在自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新平臺體系、關(guān)鍵核心技術(shù)和品牌知名培育等方面全面對接，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大制造業(yè)。

　　湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困難

　　制造自主創(chuàng)新能力有待提升。近10年來，全省基礎(chǔ)研究投入比重在2.8%-3.5%之間，遠(yuǎn)低于全國5%的平均水平，工業(yè)增長過分依靠部分支柱產(chǎn)業(yè)增長，受外需不旺的影響，工程機(jī)械增長放緩。有些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“大而不強(qiáng)”“發(fā)光不發(fā)熱”現(xiàn)象，制造自主創(chuàng)新能力急待優(yōu)化和提高。創(chuàng)新平臺體系建設(shè)有待健全。目前湖南與周邊省份合作機(jī)制還不夠完善，缺乏穩(wěn)定的溝通渠道和合作平臺。如何從區(qū)域整體發(fā)展的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各自利益，建立行之有效的制造創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，是湖南奮力打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地的重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵核心技術(shù)突破有待加強(qiáng)。2022年湖南政府工作報告指出，湖南在科技領(lǐng)域取得了一定成績，有效發(fā)明專利增長25.1%，高新技術(shù)企業(yè)突破萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.8個百分點(diǎn)。但湖南制造在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面有待加強(qiáng)，特別是14納米工藝產(chǎn)業(yè)化、5G研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)等。品牌知名度培育有待加快。目前全省雖然有一批綜合競爭實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢品牌企業(yè)和一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)，但尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，真正具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的終端產(chǎn)品和企業(yè)少，不僅缺乏在國際上有重大影響力的知名品牌，而且缺少實(shí)力強(qiáng)大的著名企業(yè)，產(chǎn)品在國際國內(nèi)高端市場上缺乏競爭力。

　　打造湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局的建議

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高制造自主創(chuàng)新能力。推動湖南工業(yè)制造向湖南工業(yè)創(chuàng)造躍升。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)裝備制造行業(yè)的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化；提高三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等工程機(jī)械行業(yè)整體研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，提高節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略培育開放型自主創(chuàng)新體系。以長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和瀏陽經(jīng)開區(qū)四個國家級開發(fā)區(qū)為依托，加強(qiáng)科貿(mào)、技貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研金為依托、技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)相結(jié)合、面向國際國內(nèi)市場的創(chuàng)新體系，完善成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整治理，形成以自主創(chuàng)新領(lǐng)先技術(shù)為核心的“公司+聯(lián)盟”體系。培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模。在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)資金投入，完善幫扶措施，加強(qiáng)和培育利于發(fā)展的現(xiàn)代市場體系。

　　推進(jìn)協(xié)同融合發(fā)展，健全制造創(chuàng)新平臺體系。堅持協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作。通過在區(qū)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在工程機(jī)械、汽車及零部件、家電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提高綜合競爭力。堅持融合發(fā)展，形成制造創(chuàng)新平臺。共建商務(wù)合作平臺，推動企業(yè)建立聯(lián)盟，共同利用技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)，以及“中博會”“農(nóng)博會”“文博會”等會展平臺等資源，開拓區(qū)域內(nèi)國際國內(nèi)兩個市場。建設(shè)制造創(chuàng)新共享平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才和勞務(wù)資源流通，推動人才信息資源共享。堅持共同利益點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)新平臺優(yōu)勢。充分利用湖南“一帶一部”核心區(qū)的本土自身優(yōu)勢，整合中部與東、西部地區(qū)的資源和發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮湖南自貿(mào)區(qū)、RCEP等平臺優(yōu)勢，建立全球生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈，推動湖南省優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際大市場。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，突破制造關(guān)鍵核心技術(shù)。大力支持技術(shù)自主研發(fā)。設(shè)立科技創(chuàng)新扶持基金，成立對企業(yè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立的工程技術(shù)研究中心，分別按省級、國家級給予經(jīng)費(fèi)支持。重點(diǎn)抓好高性能碳纖維、硅基量子點(diǎn)激光器、碳基生物等先進(jìn)傳感器件、高端裝備用特種合金、中半導(dǎo)體8英寸集成電路成套裝備、第三代半導(dǎo)體、高端液壓元器件、區(qū)塊鏈底層技術(shù)、大型掘進(jìn)機(jī)主軸承以及工程機(jī)械數(shù)字樣機(jī)及孿生技術(shù)等十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新升級。集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)問題如核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)工業(yè)軟件供給能力等，大力實(shí)施智能制造賦能工程，促進(jìn)科技創(chuàng)新與智能制造的一體化融合，特別是人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等資源與核心產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的融合創(chuàng)新點(diǎn)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品附加值。全力開展攬才引智。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展前沿引進(jìn)儲備優(yōu)秀青年人才，在人才引進(jìn)領(lǐng)域勇于改革創(chuàng)新、先行先試，實(shí)施人才柔性管理服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)在人才創(chuàng)業(yè)、生活，家屬就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等諸多方面提供人文關(guān)懷。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，打造湖南制造知名品牌。形成產(chǎn)業(yè)集聚高地。著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以降低消耗、減少污染為取向，以新型工業(yè)化為抓手，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心培育新型產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮比較優(yōu)勢與提升競爭優(yōu)勢相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成與先進(jìn)制造業(yè)融合互動，推動產(chǎn)業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成湖南制造知名品牌。形成科技創(chuàng)新氛圍。發(fā)揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的精神，把創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)貫穿于核心區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，形成全民創(chuàng)意活力更加強(qiáng)勁、現(xiàn)代創(chuàng)意氛圍更加濃厚的新局面，使核心區(qū)成為創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)的理想家園；激活文藝、制造、服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)意，推動設(shè)計創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意、營銷創(chuàng)意、品牌創(chuàng)意國際化，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，推動具有國際水準(zhǔn)、中國氣派、民族風(fēng)格、湖南特色的創(chuàng)新創(chuàng)意品牌快速發(fā)展。形成湖湘制造品牌。在塑造制造品牌形象中突出湖湘文化引領(lǐng)，堅持城市功能與城市形象、自然景觀與人文景觀、國際規(guī)則與地方特色的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)制造標(biāo)識的個性化、特色化，塑造湖湘特色制造“名片”，充分體現(xiàn)湘情湘韻。

　　(作者單位：省委黨校〈湖南行政學(xué)院〉)