習近平總書記高度重視國防科技工業人才隊伍建設，強調要把國防科技領域打造成國家創新人才高地、人才成長興業的沃土，形成人才創造活力競相迸發的生動局面。深入貫徹總書記關于人才建設的重要論述和中央人才建設會議精神，大力實施人才強國戰略、創新驅動發展戰略，努力培育一支政治過硬、素質優良、堪擔重任、充滿活力的國防科技工業人才隊伍，是服務“國之大者”，落實“三高四新”戰略定位和使命任務的重要舉措和有力支撐。

　　一、現狀分析

　　“十三五”以來，在人才強國戰略和創新驅動發展戰略的指引下，在芙蓉人才行動計劃和121創新人才培養工程的助推下，湖南國防科技工業人才隊伍建設取得積極進展。一是人才政策環境持續改善。從中央到地方，各級各部門紛紛出臺一系列支持國防科技工業人才隊伍建設的政策措施，從“大力培養引進科技領軍人才、壯大基礎研究人才隊伍、建設高水平技能人才隊伍、加大激勵保障力度、激發人才內生動力、健全完善人才管理體制”等方面，提出了加強新時代國防科技工業人才隊伍建設的具體措施。二是人才培養平臺不斷優化。目前，全省依托各類創新平臺、高校和科研院所、院士團隊培養造就了一大批復合領軍型人才。一大批優秀青年科學家不斷成長、勇挑重擔，先后承擔國家自然科學基金、軍隊重大專項、軍工科研等各類科研項目2000余項。三是人才質量結構持續向好。“十三五”以來,全行業大力推進人才隊伍建設，進一步優化了人才學歷、年齡結構。全行業平均年齡40歲，其中：科研類人員平均年齡36.5歲，技能類人員平均年齡40.5歲，人才隊伍呈現年輕化趨勢。四是人才創新能力大幅提升。在國防科技工業強基工程、自主可控工程等重大工程任務牽引下，全行業人才的創新能力不斷提升，突破了一批重大軍工關鍵核心技術，改變了湖南缺乏大系統大裝備的落后局面。

　　雖然湖南國防科技工業人才隊伍建設取得一些成效，但也還存在一些短板和亟待解決的問題。一是領軍拔尖人才短缺。一般性、通用性人才較多，具有重要影響力和話語權、能夠引領國防科技工業創新發展的領軍人才和高水平創新團隊，掌握新技術、新工藝、新設備的高技能人才依然短缺。調查顯示，湖南總設計師、副總設計師、高級技師總量偏少，高層次人才不足嚴重制約了全省國防科技工業發展。二是人才引進難留住難。一方面，受地域、待遇等因素影響，特別是傳統軍工企事業單位在“三線”建設時期布局，大多遠離城市中心，條件相對艱苦，人才發展空間受限，優秀軍工人才引進難度大。另一方面，由于全省優秀人才的引進缺乏特殊的政策，造成部分人才流失到北上廣深等城市。三是人才評價機制滯后。軍工央企與地方政府人才評價結果互認渠道尚未打通。管理型人才與技術型人才的評價不平衡，技術型人才在職務晉升、薪酬待遇等方面往往不如企業領導，導致大量技術型人才積極轉向領導崗位，人才效益沒有得到充分發揮。四是人才激勵措施不足。在收入分配上，大多軍工企業仍然以資歷、職稱分配為主，對崗位貢獻和工作業績的激勵力度不夠。特別是中央在湘軍工單位工資總額受利潤總額影響，工資存在上限，股權激勵等政策不允許推行，至2020年，全行業平均工資只有9.2萬元。

　　二、對策措施

　　加強組織領導，切實把人才工作擺在更加突出的位置。堅持黨管人才原則。堅決把人才建設擺上重要議事日程，作為一項基礎性長期性重大性工程常抓不懈，改進全省國防科技工業人才隊伍建設管理工作，建立部門聯系會議制度，加強對人才建設的宏觀指導和統籌協調，突出政治引領和思想引領，引導國防科技工業人才胸懷軍工報國初心、勇擔科技強軍使命。制定人才建設措施。深入貫徹落實2020年中組部等八部委聯合印發的《若干意見》，抓緊研究制定湖南省加強新時代國防科技工業人才隊伍建設的實施方案，加快人才培養、引進、評價、分配、激勵制度創新步伐。推動落實有關政策。認真梳理近年來國家和省市各級各部門出臺的支持人才建設的政策措施、落實情況、存在短板，建立政策清單和責任清單，并將國防科技工業人才建設情況納入全省各級領導班子綜合考核評價和黨建工作述職的重要內容，層層壓實主體責任、傳導工作壓力，推動國防科技工業人才建設不斷開創新局面。

　　搭建發展平臺，在開展重大創新實踐中歷練培養。組織參與重大工程型號任務。主動對接國家重大戰略需求，以深度參與國防科技重大工程型號任務、“自主可控”工程、“慧眼”行動等為牽引，遴選并培養造就一批引領國防科技前沿發展的戰略科技領軍人物。組織實施“揭榜掛帥”行動。積極參與國家和省里開展的“揭榜掛帥”等重大計劃，聚焦國防科技工業關鍵核心、瓶頸短板領域攻關，遴選并培養一批領銜自主創新重大工程的科技拔尖人才。組織創建重點創新平臺。抓住國家重組優化實驗室契機，集中資源重點支持建設一批國防科技重點實驗室、國防科技工業創新中心，吸引頂尖科研人才和團隊向平臺聚集，搭建以老帶新、促進新老總師、不同行業總師交流，探索建立基礎研究人才與工程型號研制人才職業發展貫通機制，夯實基礎研究人才成長平臺。組織開展軍民兩用先進技術大賽。繼續組織開展全省先進技術轉化應用大賽、舉辦各細分領域供需對接會，定期推廣省先進技術產品轉化應用目錄，打通科研機構、高校、企業之間國防工業科技成果轉化通道。實施“人才+項目”培養模式，把科技人才的培養、引進工作與關鍵核心技術攻關和重大項目實施相結合，以項目(工程)為載體引進培育科技人才。

　　創新工作機制，努力破解制約人才隊伍建設的瓶頸問題。優化人才儲備機制。建立全省國防科技工業領域“高精尖缺”人才需求數據庫與核心人才數據庫，開展全省國防科技工業人才隊伍動態管理，定期分析人才隊伍建設狀況，及時做好風險預警、需求預測、計劃調整；暢通軍地人才交流渠道，推動高端專業人才共享，實現人才資源統籌配置、高效使用。優化人才激勵機制。加強榮譽表彰工作，加大對各類專業人才先進典型表彰力度，根據國防科技工業重大工程型號科研生產任務完成情況，適時對做出突出貢獻的集體和個人典型進行表彰，對表現特別突出的積極推薦到國家層面進行表彰獎勵。對入選國家“萬人計劃”、“千人計劃”和省級“百人計劃”的國防科技工業領軍人才以及入選國家國防科工局戰略人才培養工程的人才，直接納入省國防科技工業核心人才數據庫，并按規定給予獎勵。以建設“湖南省先進技術研究院”和“國防工業科技成果湖南轉化中心”等為契機，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，提高科技成果轉化成效，落實對在國防工業科技成果研究開發和轉化中作出重要貢獻人員的獎勵和報酬政策。優化人才評價機制。統籌做好國防科技工業領域職稱管理工作，優化職稱評定辦法，破除唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目傾向，突出職業道德、工作業績、實際貢獻等，暢通涉密科研生產人員晉升通道，對中央軍工集團在湘單位人才職稱予以認可，組建職稱評審專家庫，完善同行專家評議機制。優先支持納入省國防科技工業核心人才數據庫的人員參加國家級相應人才評選、組建“國防科技創新團隊”、參與重大型號(工程、項目)、承擔“揭榜掛帥”項目等。優化人才教育機制。加強對重要涉密人員和掌握核心技術人員的保密教育，制定核心人才安全保護、離崗離職管理有關政策，規范涉密核心人才流動。組織開展“弘揚軍工精神、講好軍工故事”主題教育活動，大力宣傳國防科技工業元勛、英模、烈士和馬偉明、黃伯云、鐘掘等身邊先進典型事跡，教育引導廣大科技工作者發揚革命傳統、傳承紅色基因，激發愛黨愛國情懷，增強獻身國防科技事業的榮譽感使命感責任感。

　　三、工作建議

　　建立引才育才的特殊通道。整合提升省內現有芙蓉人才行動計劃、121創新人才培養工程、長株潭人才一體化發展等政策措施，暢通國防科技工業人才培養渠道。針對海外人才、領軍人才等高端人才的引進，制定“綠色通道”政策和“一事一議”機制。鼓勵中央在湘軍工單位、省屬軍工企業依托高校和職業院校，定向培養高級專業技術人才，通過開辟特殊通道，集聚和培育一批高層次科技創新人才和團隊。

　　完善人盡其才的激勵機制。深化分配機制改革，突出效益貢獻導向，合理拉開收入分配差距，鼓勵向緊缺急需人才、高層次人才和青年人才傾斜。首席科學家、首席專家、特級專家、重大工程(型號、項目)負責人等領軍人才薪酬待遇不低于本單位領導班子成員平均水平。建立領導干部聯系服務專家制度，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重科學、尊重創新的濃厚氛圍。

　　強化以人為本的服務保障。學習借鑒北上廣深等城市的經驗做法，充分發揮湖南住房成本低、科教資源優、醫療條件好等優勢，制定出臺住房保障、配偶安置、子女上學、醫療保健等方面的優待政策，打造高水平人才服務保障體系，讓各類人才心無旁騖搞研究、放開手腳干事業。

　　構建人才成長的良好生態。大膽選拔使用敢于負責、勇于攻堅、善于創新、實績突出的優秀人才，給領軍人才充分授權賦能，激勵擔當作為。健全完善容錯機制，堅決破除人才管理行政化、“機關化”等弊端，推行“長師分設”制度，減少行政領導與技術領導相互兼職。

　　(作者為省委軍民融合辦常務副主任)