明年起將對九百五十四項商品實行進口暫定稅率

提升人民生活品質 助力高水平對外開放(政策解讀)

　　本報記者 王 觀

　　經國務院批準，國務院關稅稅則委員會15日發布通知，2022年將調整部分商品的進出口關稅。

　　據了解，2022年關稅調整主要涉及暫定稅率、最惠國稅率、協定稅率的調整，以及稅則轉版、稅目調整等工作。此外，我國還將繼續對最不發達國家實施特惠稅率。此次關稅調整有哪些亮點值得關注?記者進行了采訪。

　　降低部分醫療產品、消費品、關鍵零部件等進口關稅

　　據介紹，2022年1月1日起，我國將對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，進一步發揮關稅宏觀調控作用。

　　具體來看，為減輕患者經濟負擔，不斷提升人民健康福祉，我國將對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關稅，降低顱內取栓支架、人造關節等部分醫療產品的進口關稅；為滿足人民美好生活需要，順應消費升級趨勢，營造濃厚北京冬奧會氛圍，降低部分消費品的進口關稅，包括鮭魚、鱈魚等優質水產品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等；為適應文化消費需求，對超過100年的油畫等藝術品實施零關稅。

　　同時，為改善環境質量，推動綠色低碳發展，我國將對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節氣門，及可用于土壤修復的泥煤，降低進口關稅；為助力制造業優化升級，降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關鍵零部件的進口關稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業所需原材料的進口關稅。此外，還將降低國內短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產品的進口關稅。

　　中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，上述調整措施堅持以人民為中心，統籌發展與安全，立足國內發展需要，有利于維護國內產業鏈供應鏈安全穩定，支持經濟跨周期平穩運行并長期向好，還有利于引導資源配置，支持科技創新和產業轉型升級，促進綠色低碳發展。

　　調整有關協定稅率，構建高標準自由貿易區網絡

　　為持續推進高水平對外開放，根據我國與有關國家或地區簽署的自貿協定和優惠貿易安排，2022年我國將對原產于29個國家或地區的部分商品實施協定稅率。其中，中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、巴基斯坦、格魯吉亞、毛里求斯等雙邊自貿協定以及亞太貿易協定將進一步降稅；《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、中國—柬埔寨自貿協定自2022年1月1日起生效并實施降稅。

　　一直備受關注的RCEP在明年是第一年實施降稅。對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡認為，我國與日本首次實施關稅減讓安排，將為雙方帶來新的市場機遇；我國與其他RCEP生效成員雖然此前已有雙邊關稅減讓安排，但RCEP項下將有部分新增降稅產品，二者將形成相互補充、相互促進的關系。協定生效后，成員間實施關稅減讓有助于促進區域內貿易投資增長，提升東亞區域經濟一體化水平，鞏固和推進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合，提振各成員對疫后經濟增長的信心；也有利于發揮我國超大規模市場優勢，主動參與全球產業鏈重塑，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，持續推進高水平對外開放。

　　對信息技術產品的最惠國稅率實施第七步降稅

　　此次調整還涉及最惠國稅率的內容。最惠國稅率，指我國對從大多數國家進口的貨物適用的關稅稅率，包括兩類對象：一是從世貿組織成員進口的貨物，二是從與我國簽訂相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿易協定的國家或地區進口的貨物。

　　據悉，2022年7月1日起，我國將對《信息技術協定》擴圍產品的最惠國稅率實施第七步降稅，共涉及62項產品。調整后我國關稅總水平繼續維持7.4%，與今年保持一致。

　　2022年，我國還將繼續對與我建交并完成換文手續的最不發達國家實施特惠稅率。

　　還值得關注的是，根據世界海關組織修訂的《商品名稱及編碼協調制度》內容及世界貿易組織有關規則，2022年我國將對稅則稅目稅率進行技術性轉換。同時，為適應產業發展及便利貿易監管需要，還將調整部分稅則稅目。調整后，稅則稅目總數為8930個。