為何新增兩個假期

——新修訂的湖南人口計生條例解讀

　　湖南日報全媒體記者 周陽樂

　　12月3日上午，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議表決通過了新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，并即日起實施。

　　《條例》新增了育兒假、護理假，對再婚夫妻生育子女數量等設置進行了完善。如何正確理解這些變化?記者就此采訪了省衛生健康委人口監測與家庭發展處處長李興彪，為大家作權威解讀。

　　一對夫妻可生育3個子女，怎么算

　　《條例》明確，提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育3個子女。那么，再婚夫妻在重組家庭前已生育子女的，如何計算子女數量?雙胞胎、多胞胎的情況又如何計算?

　　李興彪解釋，再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。也就是說，在適用生育政策時，一對夫妻生育的子女數僅按照夫妻雙方共同生育的子女數計算。依法收養的子女、再婚夫妻再婚前生育的子女，都不再計算為現在這一對夫妻的子女數。

　　對于雙胞胎以上的情況，在適用生育政策時，均按照子女的數量而非生育的胎次進行計算。因此，一對雙胞胎應該算作2個子女數。

　　李興彪還指出，在今年5月31日至新《條例》實施前已生育子女，且符合新《條例》規定的，可前往當地鄉鎮人民政府或街道辦事處補辦生育服務登記，按新《條例》規定享受獎勵生育支持政策。5月30日之前發生的行為，適用于當時的原《條例》政策規定。

　　新設立的育兒假，怎么用

　　新《條例》規定，符合法定生育條件的夫妻，在子女3周歲以內，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。這里存在兩個問題，“每年”怎么理解?10天假是否需要一次性休完?

　　李興彪指出，“每年”指以子女生日當天至下一周歲生日的前一天作為一年。例如：孩子2021年12月2日出生，那么在孩子滿3歲前，每年12月2日至次年12月1日算一年，在此期間夫妻雙方可以享受各10天的育兒假。每年的育兒假應當在當年使用，不轉結至下一年。

　　“設置育兒假的初衷，是考慮到3歲以下的嬰幼兒存在大量臨時性的短期照護需求。因此，育兒假不需要一次性休完，可以根據育兒的實際需要分散使用。”李興彪說。

　　為了減輕家庭生育、養育、教育負擔，新《條例》還在完善義務教育、婦女就業、住房、生育等方面提出了系列支持措施。

　　新增獨生子女父母護理假，怎么看

　　新增獨生子女父母護理假，也是本次修訂的一項重要內容。“在推進三孩生育政策穩妥實施的同時，也要繼續關懷和幫扶獨生子女家庭。”李興彪介紹，過去對獨生子女家庭的獎勵扶助措施會繼續執行下去，同時，新《條例》還為獨生子女增設了護理假——父母年滿60周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計享受15天的護理假。

　　“獨生子女父母護理假的設計，充分體現了對獨生子女家庭的人文關懷。”李興彪說，對計劃生育特殊家庭中的獨生子女意外傷殘、死亡的家庭，《條例》也給予了更多的扶助，除了規定由人民政府按照規定發給扶助金之外，人民政府興建的養老機構應當優先保障服務需求，指定的醫療衛生機構應當優先提供便利醫療服務。

　　建立健全普惠托育服務體系，怎么育

　　《條例》明確，建立健全普惠托育服務體系，發展社區托育服務，提高家庭獲得嬰幼兒照護服務的可及性和公平性。

　　幼有所育，才能解除廣大育齡夫婦的后顧之憂。“《條例》提出政府應當綜合采取雙減、為女性就業提供服務、公租房租賃、生育保險、育兒補貼等措施，減輕生育、養育、教育負擔。”李興彪指出，鼓勵托幼一體化，支持有條件的幼兒園開設托班招收2至3周歲幼兒，鼓勵行政機關、企事業單位、社會組織采取單獨或聯合方式為職工提供福利性的嬰幼兒照護服務等，這些都是切實解決上班家庭育兒問題的辦法。

　　《條例》還指出，采取政府補貼、行業引導等方式，對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持；有條件的地方可對普惠性托育機構給予托位運營補貼。“這是為了讓廣大普通家庭的幼兒‘有得上’的同時也能夠‘上得起’。”李興彪介紹，《條例》分別從規劃、資金補貼、土地、建設、人才等角度出發，為托育服務提供支持保障，同時加大對農村及欠發達地區嬰幼兒照護的支持力度。