2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。近一年來(lái)，全省上下圍繞如何做好這一歷史性轉(zhuǎn)移，在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗振興鄉(xiāng)村，開(kāi)展探索實(shí)踐并取得了一定成效。為深入了解基層推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索實(shí)際，省委黨校第61期中青一班第4黨小組選取了省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣(市)、全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣(市)、全省鄉(xiāng)村振興金融示范區(qū)——汨羅市作為考察點(diǎn)，開(kāi)展“駐村入戶(hù)體察民情”體驗(yàn)式調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)座談、農(nóng)戶(hù)交流等形式，深入調(diào)研鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接在汨羅的實(shí)踐情況。

　　一、汨羅實(shí)踐是脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的成功探索

　　近年來(lái)，岳陽(yáng)市汨羅市在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》工作要求，在脫貧攻堅(jiān)全面勝利基礎(chǔ)上，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新管理模式，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局。

　　接續(xù)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。汨羅市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”全面聯(lián)點(diǎn)，駐村工作“小分隊(duì)”結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“全覆蓋”排查風(fēng)險(xiǎn)，考核考評(píng)“同獎(jiǎng)懲”激發(fā)活力，確保政策的穩(wěn)定性、隊(duì)伍的延續(xù)性、監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性、幫扶的有效性。針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)困難戶(hù)三類(lèi)人員，利用幫扶日活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部、幫扶人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，建立自下而上的常態(tài)化排查機(jī)制；利用每月1次行業(yè)大數(shù)據(jù)比對(duì)，動(dòng)態(tài)梳理醫(yī)療支出較高戶(hù)、臨時(shí)救助較高戶(hù)名單，同步反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，建立自上而下的常態(tài)化大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)機(jī)制；利用每月1次聯(lián)席辦公會(huì)議，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底保障、臨時(shí)救助、保險(xiǎn)理賠等幫扶措施，建立高效便捷的常態(tài)化幫扶機(jī)制。當(dāng)前，汨羅市共有監(jiān)測(cè)對(duì)象288戶(hù)716名，產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，安排鄉(xiāng)村公益性崗位135人，發(fā)放小額信貸支持15戶(hù)，納入低保兜底388人、特困供養(yǎng)15人，防貧保險(xiǎn)理賠25萬(wàn)元，安排社會(huì)幫扶資金161萬(wàn)元，戶(hù)戶(hù)均有2項(xiàng)以上幫扶措施疊加，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面消除，有效防止了脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。

　　全域統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)謀劃振興方向。汨羅注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在編制 “十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，廣泛邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢能人、智庫(kù)專(zhuān)家、企業(yè)家等建言獻(xiàn)策，將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重點(diǎn)篇章，放在突出位置，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃的針對(duì)性、有效性、可行性得到進(jìn)一步鞏固提升。充分對(duì)接市“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合的重要樞紐、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)，做好3個(gè)核心鎮(zhèn)、7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)一般鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，系統(tǒng)規(guī)劃市政公用設(shè)施、教育醫(yī)療設(shè)施、文體科技設(shè)施、商貿(mào)綜合設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，按照各村資源稟賦、文化差異、產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、梯次推進(jìn)，目前已基本完成178個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。

　　錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注入振興內(nèi)生動(dòng)力。一方面推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，“轉(zhuǎn)”出振興新活力。把土地流轉(zhuǎn)作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主要抓手，出臺(tái)相關(guān)文件，成立全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，采取“反租倒包”(由村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民承包到戶(hù)的土地反租回來(lái)，通過(guò)集中提質(zhì)改造，統(tǒng)一規(guī)劃布局，再承包給種植大戶(hù)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體)等創(chuàng)新辦法，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化、土地利用集約化、土地效益最大化。預(yù)計(jì)到2022年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率可達(dá)到70%以上，為村集體增收1000萬(wàn)元以上。科龍水稻專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，“洞庭記憶”系列蝦稻米暢銷(xiāo)上海、長(zhǎng)沙等地，年銷(xiāo)售額超7000萬(wàn)元，負(fù)責(zé)人向鐵青躋身全國(guó)種糧大戶(hù)，當(dāng)選汨羅第九屆、第十屆政協(xié)委員，成為“80后”新農(nóng)人典范。一方面做大特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。汨羅堅(jiān)持“一縣一特”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)甜酒、屈子祠鎮(zhèn)粽香小鎮(zhèn)，加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)創(chuàng)建，以品牌創(chuàng)建促推市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，帶動(dòng)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大特色農(nóng)產(chǎn)品培育力度，全力推廣大荊西瓜、益健藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，引導(dǎo)支持屈子祠鎮(zhèn)獼猴桃、白水鎮(zhèn)臍橙等一批具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力的大戶(hù)擴(kuò)大種植，形成區(qū)域品牌。

　　創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。汨羅市注重發(fā)掘基層組織的主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng)新運(yùn)用了“支部引領(lǐng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、黨員帶頭、能人帶動(dòng)”的“雙引雙帶”工作機(jī)制，著力吸引社會(huì)資本，激活群眾內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。如以三新村為試點(diǎn)，通過(guò)村民大會(huì)選舉成立由黨小組長(zhǎng)、組長(zhǎng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、五老人員組成的村民事務(wù)理事會(huì)，進(jìn)行宅基地有償使用費(fèi)的收取、管理及使用，推動(dòng)村民自治，助推鄉(xiāng)村振興。能人劉世虎在外打拼致富后，不忘反哺桑梓，組織村民成立創(chuàng)源種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊村發(fā)展瓜蔞種植，目前種植面積達(dá)到1200余畝，帶來(lái)了120余萬(wàn)元的勞務(wù)收入和30余萬(wàn)的土地租金。高豐村探索實(shí)踐 “政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的“一核引領(lǐng)，多元共治”融合模式，建立“六事協(xié)商工作法”，即百姓點(diǎn)事、廣納議題，“兩委”定事、確定議題，居民議事、平等協(xié)商，與會(huì)決事、集體表決，多元辦事、組織實(shí)施，公眾評(píng)事、督促落實(shí)，在村級(jí)組織與村民自然小組之間設(shè)立了黨小組，理順協(xié)商程序，成效顯著。武夷山村則是志愿者成為鄉(xiāng)村治理中一面閃亮旗幟。全村8個(gè)協(xié)會(huì)，參與人數(shù)接近2000人，從文明節(jié)儉辦事到退伍軍人服務(wù)，從豐富群眾業(yè)余文化生活到救助貧困學(xué)生……5000多名村民的大多數(shù)需求，都能在村里眾多協(xié)會(huì)中得到滿(mǎn)足，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，鄰里守望、共建共享意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　寫(xiě)好文化篇章，繪就美麗鄉(xiāng)村新圖景。汨羅是一個(gè)有文化底蘊(yùn)的地方，從“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的屈原，到“黨和人民的駱駝”任弼時(shí)；從“焦裕祿式干部”彭亮根，到“革命烈士”李大元……在這里誕生了奮發(fā)圖強(qiáng)、矢志不渝的求索精神，敲響了千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的激越鼓點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興，汨羅既重塑形也重鑄魂，堅(jiān)持始終沿著鐮刀和鐵錘指引的方向，以楚辭為綺韻，以藍(lán)墨水為底色，以生態(tài)文化活力為主題，著力打造看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。發(fā)力講好鄉(xiāng)土故事，讓汨羅優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，讓老百姓當(dāng)主角。有著“群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)，每逢正月鄉(xiāng)民都會(huì)在鎮(zhèn)里支持下自發(fā)都會(huì)上演盛大的“抬閣故事會(huì)”競(jìng)賽，文化在一代一代傳承中不僅增強(qiáng)了全市人民的凝聚力、豐富了群眾的生活，也逐步成為汨羅對(duì)外發(fā)展的靚麗名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化設(shè)施，汨羅市鎮(zhèn)鎮(zhèn)有綜合文化站，村村通廣播電視，農(nóng)家書(shū)屋到處落地生根，文藝協(xié)會(huì)基層分會(huì)達(dá)21個(gè)，精神家園逐步完善。同時(shí)汨羅狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，森林覆蓋率到47%，擁有神鼎山省級(jí)森林公園、玉池山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，西長(zhǎng)村、神鼎山村獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文化村。當(dāng)下汨羅已經(jīng)成為了岳陽(yáng)市打造G240鄉(xiāng)味長(zhǎng)廊、G240美麗鄉(xiāng)村新干線(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)縣市。

　　二、汨羅工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題

　　對(duì)照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，汨羅實(shí)踐仍不可避免地存在一些大面問(wèn)題、共性問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

　　農(nóng)村基層黨員難以管理。基層黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，外出務(wù)工黨員、無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，日常管理教育難以到位，造成基層黨組織組織力弱化、發(fā)展黨員難、村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量薄弱等一系列問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。品牌建設(shè)仍待加強(qiáng)，目前全市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)品牌建設(shè)不足，區(qū)域公共品牌缺乏，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，占有率低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。銷(xiāo)售模式仍較單一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售大部分以粗加工、初產(chǎn)品為主，缺乏精深加工，同時(shí)宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等手段跟不上，大部分農(nóng)產(chǎn)品主要銷(xiāo)售在本地或周邊市場(chǎng)，外地市場(chǎng)連接少。比如汨羅長(zhǎng)樂(lè)甜酒產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值達(dá)5億元，吸納就業(yè)人數(shù)4000余人，帶動(dòng)近千戶(hù)從事種植糯米專(zhuān)業(yè)種植。但長(zhǎng)樂(lè)甜酒產(chǎn)品形態(tài)單一、消費(fèi)群體偏小等問(wèn)題也較為突出，尤其在各種新式飲品的沖擊下，甜酒難以吸引年輕人。如何為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘新價(jià)值，激發(fā)新活力，是一道嶄新的課題。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不平衡，不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大，在糧食作物加工生產(chǎn)投入較多的同時(shí)，茶葉、油菜等經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后。體制機(jī)制仍不靈活，農(nóng)村金融發(fā)展遲緩，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)融資渠道狹窄。

　　農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展緩慢。近年來(lái)，汨羅對(duì)農(nóng)業(yè)投入加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，耕作條件得到改善，綜合生產(chǎn)能力得以提高。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，主要表現(xiàn)在設(shè)施水平低，抗御自然災(zāi)害能力差；機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大；設(shè)施栽培技術(shù)不配套，科技含量低等方面。

　　科技水平亟待補(bǔ)強(qiáng)。近年來(lái)，隨著上級(jí)政府各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，汨羅市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，科技興農(nóng)氛圍濃厚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。但是由于農(nóng)業(yè)方面的科研投入仍低于其他行業(yè)科研投入水平，導(dǎo)致生產(chǎn)、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)成果不足，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，高層次人才十分缺乏，農(nóng)業(yè)科技人員總量不足等問(wèn)題，始終跟科技興農(nóng)發(fā)展情況較好的地區(qū)有著較大的差距，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展仍比較滯后。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)資金不夠充足。鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入渠道單一，主要來(lái)源于財(cái)政撥款、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友捐資和村民自發(fā)籌資，市場(chǎng)資本流入不多，能夠有效投入鄉(xiāng)村振興工作的資金有限。

　　三、汨羅實(shí)踐的啟示

　　通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，總體上看汨羅市鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作的實(shí)踐是成功的，汨羅實(shí)踐無(wú)論是做法經(jīng)驗(yàn)還是困難問(wèn)題，都既具有典型性、又具有示范性，對(duì)全省鄉(xiāng)村振興工作有較大借鑒意義。從汨羅實(shí)踐中，我們總結(jié)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展重點(diǎn)要做好“五個(gè)有效銜接”。

　　一是做好人才隊(duì)伍有效銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，“四支隊(duì)伍”部分人員陸續(xù)離開(kāi)了鄉(xiāng)村，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局三定方案遲遲未能到位，加之外出務(wù)工人員逐年增加，部分農(nóng)村建設(shè)力量相對(duì)削弱。須及時(shí)運(yùn)用政策、機(jī)制、機(jī)會(huì)等多種方式，在把農(nóng)村本地人才留住的同時(shí)吸引高素質(zhì)人才到農(nóng)村。著力打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等群體中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“能人”，充實(shí)到村支兩委班子和村級(jí)后備干部隊(duì)伍。重視農(nóng)村青年回流，吸引鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友回村創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人才、黨政干部下鄉(xiāng)服務(wù)，通過(guò)出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)，激發(fā)更多人才返鄉(xiāng)建設(shè)。

　　二是做好體制機(jī)制有效銜接。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，全省已經(jīng)探索建立了一些行之有效的做法，如精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、聯(lián)村共建對(duì)口幫扶、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等。這些好的工作方法和機(jī)制，值得在接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興工作中進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)、改進(jìn)，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度和辦法。比如繼續(xù)采取“跨村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“機(jī)關(guān)農(nóng)村聯(lián)建”等方式，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)黨組織對(duì)口支持農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、學(xué)校帶鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展格局。適時(shí)加快推廣“雙引雙帶”、宅基地改革、“六事協(xié)商工作法”、土地流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新治理模式。

　　三是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效銜接。經(jīng)過(guò)前些年的脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)，全省“一縣一特、一村一品”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有基地”的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不同程度存在品牌影響有限、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、銷(xiāo)售不暢等問(wèn)題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，必須對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行接續(xù)幫扶，補(bǔ)上營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、設(shè)施等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革由點(diǎn)到面的全覆蓋，圍繞對(duì)接市場(chǎng)消費(fèi)需求，構(gòu)建起凸顯精細(xì)農(nóng)業(yè)特色、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　四是做好資金有效銜接。脫貧攻堅(jiān)完成后，一些扶貧財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金銜接推進(jìn)為鄉(xiāng)村振興配套資金，但是很多縣市區(qū)對(duì)此范疇資金利用信息了解不到位，甚至完全不知道是否還有相關(guān)資金配套。基層相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)了解情況，相關(guān)廳局要積極開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)資金使用管理效能，提升資金使用效益。

　　五是做好規(guī)劃有效銜接。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施大批補(bǔ)短板項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到了極大改善，但目前與農(nóng)民對(duì)美好生活的向往還有差距。要將貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進(jìn)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，突出縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)和部門(mén)組織的主導(dǎo)作用，明確縣鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)融合，縣、鎮(zhèn)、村全域空間融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)多規(guī)融合，技術(shù)單位、實(shí)施主體、主管部門(mén)智慧融合，增強(qiáng)規(guī)劃成果的先進(jìn)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)一張“藍(lán)圖”干到底。