以評價改革驅(qū)動教育高質(zhì)量發(fā)展

——《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》解讀

　　湖南日報全媒體記者 余蓉

　　教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向。近日，省委、省政府印發(fā)了《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》立足我省教育改革發(fā)展實際，直面問題，刀刃向內(nèi)，破立結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計了5個方面22項改革任務(wù)，為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系增值賦能。

　　11月4日，省教育廳黨組成員、省委教育工委委員劉靜就《實施方案》進行了解讀。

　　出發(fā)點：落實立德樹人根本任務(wù)

　　立德樹人成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的辦學(xué)治校、教師的教書育人、學(xué)生的成長成才，歸根結(jié)底是以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線。

　　劉靜介紹，圍繞立德樹人根本任務(wù)，《實施方案》明確了各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)：幼兒園重點評價幼兒園科學(xué)保教、克服小學(xué)化傾向等情況；中小學(xué)校重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、提升教育教學(xué)水平等內(nèi)容；職業(yè)學(xué)校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等情況，并將分類研制中職學(xué)校、高職院校、職業(yè)本科學(xué)校和技工院校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法；高等學(xué)校推進分類評價，對不同類型高校明確不同發(fā)展要求、配置不同辦學(xué)資源、采用不同考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)鍵點：改革黨委和政府教育工作評價

　　加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府教育工作評價，就是要“破”短視行為和功利化傾向，“立”科學(xué)履行職責(zé)的體制機制，引導(dǎo)各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，營造良好的教育生態(tài)。

　　為推動黨委和政府科學(xué)履職盡責(zé)，《實施方案》設(shè)計了3項改革任務(wù)。

　　一要完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，建立市縣兩級黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作制度，完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，明確重大教育事項須先提交黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論，再按照程序?qū)徸h決策。

　　二要完善政府履行教育職責(zé)評價，構(gòu)建對各級政府的分級教育督導(dǎo)機制。評價內(nèi)容要聚焦落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等。

　　三要堅決糾正片面追求升學(xué)率和“名校”錄取率傾向。提出“三不得一嚴(yán)禁”要求：各級黨委和政府不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，要依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

　　著力點：推動教師踐行教書育人職責(zé)

　　劉靜介紹，為更好地引導(dǎo)廣大教師踐行教書育人職責(zé)，《實施方案》著力在“堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”“突出教育教學(xué)實績”“強化一線學(xué)生工作”3個方面推進改革。如把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求等。

　　此外，為徹底扭轉(zhuǎn)“唯論文”“唯帽子”等不良傾向，《實施方案》明確提出，要強化學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)的評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。

　　落腳點：促進德智體美勞全面發(fā)展

　　運用正確的評價“指揮棒”，破解以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的“唯分?jǐn)?shù)”做法，對促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有重要意義。

　　《實施方案》著眼促進德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。

　　一是樹立科學(xué)成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。

　　二是完善德育評價。科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)參與的多元評價方式。

　　三是強化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。

　　四是改進美育評價。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程等情況納入學(xué)業(yè)要求，并探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。

　　五是加強勞動教育評價。構(gòu)建大中小學(xué)勞動教育評價指標(biāo)體系，制定學(xué)生勞動清單。

　　六是嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)把出口關(guān)的基礎(chǔ)上，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，并嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。

　　七是深化考試招生制度改革。提高命題質(zhì)量，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。

　　牽引點：樹立正確選人用人觀

　　為樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《實施方案》提出3條有針對性的改革舉措。

　　一是要求各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)堅決扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費”狀況。

　　二是明確要求不得將畢業(yè)院校、國(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件；職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。

　　三是要求引導(dǎo)用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，建立重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機制。

　　劉靜指出，教育評價改革關(guān)鍵在落地，這需要全社會形成“最大公約數(shù)”。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念。廣大家長要配合落實《湖南省家庭教育促進條例》，建立家校協(xié)同共育機制，樹立正確的教育觀、成才觀。