全面落實“雙減”，讓學生學習更好回歸校園

——《湖南省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》解讀

　　湖南日報·新湖南客戶端記者 余蓉 楊斯涵 黃京

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《湖南省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》(簡稱《實施方案》)，全面落實中央“雙減”工作部署，致力提升學校育人水平。

　　《實施方案》明確提出“雙減”工作目標：用1年時間，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕。到2024年，學校教育教學質量顯著提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓行為全面規范，學生學習更好回歸校園。

　　如何減輕學生過重作業負擔?如何深化校外培訓機構治理?如何確保學生在校內學足學好?10月15日，省教育廳就《實施方案》進行了權威解讀。

　　校內作業減輕，豐富課后服務內容

　　做題到晚上10時后還無法完成，過重的作業負擔嚴重影響了學生的身心健康發展，讓學生和家長苦不堪言。《實施方案》明確，要切實減輕學生過重作業負擔，合理確定各學科、各年級作業比例結構，確保作業總量合理。

　　《實施方案》要求全面壓減作業總量。其中，小學一二年級不布置書面家庭作業，其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，每周至少安排一天無書面家庭作業；初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。

　　同時，《實施方案》要求提高作業設計質量，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

　　作業少了，學生的課余時間就更自主了。《實施方案》還明確，要提升學校課后服務水平，各學校提供菜單式課后服務項目和內容。對學習有困難的學生進行輔導答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。

　　省教育廳強調，值得注意的是，課后服務一般由本校教師承擔，也可以聘請社會專業人士，還可以組織區域內優秀教師、骨干教師、卓越教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。充分利用圖書館、博物館、美術館、科技館、科普基地、非遺館、少年宮、青少年活動中心等社會資源開展學生校外活動。

　　深化校外培訓機構治理，嚴禁超標超前培訓

　　校內課業負擔減輕了，如果在校外“加碼”，還是達不到“雙減”的目的。因此，《實施方案》明確，要進一步深化校外培訓機構治理。

　　省教育廳介紹，《實施方案》明確，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對現有面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構重新審核登記。

　　同時，嚴格規范培訓時間，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。校外培訓機構線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21：00。

　　對于培訓內容，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義，面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。

　　同時，規范舉辦者資質和資金來源。學科類培訓機構一律不得上市融資；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得購買學科類培訓機構資產；外資不得控股或參股學科類培訓機構。

　　對未經教育部門許可擅自面向中小學生開展學科類培訓的機構，予以堅決打擊，列入黑名單。采取針對性措施，防止通過“一對一”“一對多”家教等形式變相違規開展學科類校外培訓。同時開展校外培訓廣告清理整頓，嚴肅查處違法違規廣告行為。

　　提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

　　落實“雙減”，是為了學生的全面素質發展。如何提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好，《實施方案》也有要求。

　　首先是要推進義務教育優質均衡發展，深入推進義務教育教師“縣管校聘”改革，落實校長、教師交流輪崗制度，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。

　　省教育廳要求，要加強課堂教學，優化教學環節，堅持和完善集體備課制度，認真制定教案。同時全面深化課程改革，加強課程建設，優化學校課程體系，加強學科課程之間的聯系和整合。

　　為降低學生考試壓力，《實施方案》指出，小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試。要合理控制考試難度，嚴禁超課標超教學進度命題。學校期中期末考試實行等級評價，不得進行考試排名。

　　同時，深化高中招生考試改革。堅持以課程標準作為初中學業水平考試命題依據，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例不低于50%并逐步提高，杜絕違規招生、惡性競爭。嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。

　　省教育廳指出，“雙減”也需要家長的積極配合。《實施方案》要求密切家校溝通，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，努力形成減負共識，為學生成長營造良好環境。