“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變

——《健康湖南“十四五”建設規劃》解讀

　　湖南日報·新湖南客戶端記者 張春祥

　　力爭將兒童青少年近視率每年降低0.5個百分點以上，到2025年人均預期壽命達到78.6歲，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變……日前，《健康湖南“十四五”建設規劃》(以下簡稱《規劃》)由省政府辦公廳正式印發。《規劃》系統部署健康湖南建設重點任務，描繪了新時期健康湖南宏偉藍圖。《規劃》的主要亮點有哪些?未來能為老百姓帶來什么?9月6日，記者采訪了省衛生健康委有關負責人。

　　到2025年人均預期壽命達到78.6歲

　　省衛生健康委負責人介紹，《規劃》以滿足人民日益增長的健康需要為目標，全面實施健康湖南行動，引領推動衛生健康各項事業同步協調發展。

　　《規劃》明確，落實預防為主的方針，針對當前影響全省人民群眾身心健康的重大疾病、重點人群以及主要因素，實施健康知識普及、全民健身等15個專項行動。“十四五”期間，實現居民健康素養水平進一步提升，重大慢性病發病率上升趨勢得到有效遏制，重點人群健康狀況顯著改善。

　　聚焦“一老一小”等重點人群的健康需求，“十四五”期間，我省將加強老年健康服務、婦幼保健等機構和體系建設，力爭將兒童青少年近視率每年降低0.5個百分點以上，65歲及以上常住老年人規范健康管理服務率提高到65%。

　　到2025年，人均預期壽命達到78.6歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率等主要健康指標持續優于全國平均水平。到2035年，人均預期壽命達到80歲左右，主要健康指標達到全國一流水平，健康公平基本實現。

　　完善衛生健康三個服務體系

　　省衛生健康委負責人表示，“十四五”期間，我省將構建強大的公共衛生體系，筑牢公共衛生屏障。推進疾病預防控制體系改革，完成各級疾控機構標準化建設，構建聯防聯控、群防群控長效機制，以及多點觸發智慧預警機制；健全衛生應急指揮體系、預案體系和管理機制，加強院前急救體系建設；實施重大疫情救治能力提升工程，加快建成各級重大疫情救治基地(中心)。

　　打造高質量的醫療服務體系，提升醫療服務能力，緩解群眾“看病難”問題。我省將推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快“1+1+10”國家醫學中心和區域醫療中心建設，實施省級優質醫療資源擴容下沉項目，支持各市(州)建設1—2個市級區域醫療中心，為每所鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心配備4名以上全科醫生，每個家庭醫生團隊配備1名全科醫生，逐步實現家庭醫生簽約服務全覆蓋。

　　《規劃》提出，加快中醫藥體系建設，推動中醫藥振興發展。創建國家中醫藥綜合改革示范區，爭創國家中醫醫學中心和國家區域中醫醫療中心，建設國家中醫疫病防治基地、中醫緊急醫學救援基地、中西醫結合“旗艦”醫院和中醫特色重點醫院，建成若干省級區域中醫醫療中心。

　　加快醫藥衛生體制改革“五項”制度建設

　　省衛生健康委負責人指出，《規劃》回應城鄉居民對解決衛生健康“急難愁盼”問題的熱切期盼，明確五項制度建設，為“十四五”健康湖南建設指明方向、引領發展。

　　首先是推進分級診療制度建設，明確各級各類醫療機構梯度功能定位，科學建立分級診療病種目錄和轉診標準。到2025年，力爭將縣域內和基層醫療衛生機構就診率分別提高到95%和70%以上，縣域內醫療費用占比保持在80%以上，實現“大病不出縣、小病不出鄉”。

　　其次是健全現代醫院管理制度，推動公立醫院高質量發展，提升醫療服務能力。

　　三是深化醫療保障制度改革，制定湖南省醫療救助辦法，完善生育保險政策，推進商業醫療保險發展，基本醫療保險參保率保持在95%以上。推進醫療保障待遇清單制度、醫療救助制度以及重大疫情醫療救治費用保障機制建設。

　　四是完善醫藥供應保障制度。湖南將推進基本藥物制度綜合試點，逐步提高基本藥物配備比例，推動“1+X”用藥模式。深化藥品耗材集中帶量采購，實現公立醫療機構通過省級集中采購平臺線上采購藥品的占比達到90%，高值醫用耗材的占比達到80% 。

　　五是在醫療衛生綜合監管制度方面，壓實醫療機構自我管理主體責任，健全依法執業、規范服務、醫療質量和安全、行風建設等管理機制，全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，加大抽查力度。

　　省衛生健康委負責人表示，“十四五”期間，我省還將加快促進健康產業發展，引導社會辦醫療機構走差異化發展道路，發揮以湖南為主體的國家“中部地區·區域性營養創新平臺”示范引領作用，打造營養食品產、學、研、貿高地；加強人才隊伍建設；推動科衛協同創新，加強臨床醫學研究中心建設、重點實驗室建設、重點學科建設，加快突破衛生健康“卡脖子”關鍵核心技術；加快推進衛生健康法治建設，深化衛生健康領域“放管服”改革；推進信息技術應用，加強信息化基礎體系建設、促進“互聯網+醫療健康”發展；深化國際合作交流，不斷提升醫院國際化水平。