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    解讀《中共湖南省委湖南省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實施意見》

    來源:湖南日報 作者:  時間:2021-07-27 17:35:56

    著眼大棋局 落子更精準

    ——解讀《中共湖南省委湖南省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實施意見》

      湖南日報·新湖南客戶端記者 孟姣燕

      7月26日,《中共湖南省委湖南省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實施意見》(簡稱《實施意見》)全文發(fā)布。

      新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,湖南怎么干?這份綱領性文件是怎樣“煉”成的?湖南日報·新湖南客戶端記者專訪了文件起草牽頭單位——省委財經(jīng)辦。省委財經(jīng)辦副主任羅云壽介紹了《實施意見》起草情況。

      《實施意見》是湖南貫徹落實中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求的戰(zhàn)略指引

      問:《實施意見》起草背景是什么?起草的過程是怎樣的?

      答:促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來,特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。同時,中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。順應新時代要求,推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。今年4月,中共中央、國務院印發(fā)了《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)。這是新時代促進中部地區(qū)加快崛起的綱領性文件,為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,提供了根本遵循。

      推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,是黨中央立足新發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略部署,湖南結合自身實際提出《實施意見》,將其作為湖南貫徹落實中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求的戰(zhàn)略指引。省委、省政府高度重視《實施意見》起草。省委財經(jīng)辦牽頭,省發(fā)改委等部門聯(lián)合成立文件起草組,認真學習領會中央有關精神,深入研究,廣泛征求和吸納多方意見。

      明確總體定位,湖南在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列

      問:我們?nèi)绾握覝屎显谥胁康貐^(qū)的定位和著力點?

      答:中央《意見》明確提出要推動中部地區(qū)加快崛起,在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻。2020年,習近平總書記在湘考察時,明確要求我們要在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/p>

      《實施意見》圍繞如何體現(xiàn)湖南在新一輪中部地區(qū)崛起中的責任擔當,明確提出了湖南要在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列的總體定位。

      《實施意見》在各領域也提出了具體目標。比如,為推動先進制造業(yè)發(fā)展,提出要建設具有全國競爭優(yōu)勢的先進制造業(yè)示范引領區(qū),努力打造長株潭裝備制造世界級產(chǎn)業(yè)集群;為提升自主創(chuàng)新能力,提出在生物育種、新一代軌道交通、航空動力、超級計算機等優(yōu)勢領域積極承擔一批國家重大專項工程,支持長沙創(chuàng)建綜合性國家科學中心;為擴大對外開放水平,提出進一步加密布局高速公路出省通道,支持布局雙向貿(mào)易平臺和海外倉,打造中西部跨境電商集散中心等。

      突出高質(zhì)量發(fā)展,新發(fā)展理念貫穿始終

      問:《實施意見》謀篇布局,堅持的主題思想是什么?

      答:2019年5月,習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上指出,中部地區(qū)要推動高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強中部地區(qū)綜合實力和競爭力。中央《意見》指出,中部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要做出更大努力。2020年,習近平總書記在湖南考察時,要求我們在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

      《實施意見》堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把新發(fā)展理念貫穿始終。

      在主要目標上,明確提出到2025年,全省質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展,投入產(chǎn)出效益大幅提高,經(jīng)濟綜合實力、內(nèi)生動力和競爭力進一步增強。

      同時,對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等5方面提出了具體目標任務。比如,到2025年,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達到30%,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長12%以上,長株潭都市圈成為全國重要增長極,森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上,對外貿(mào)易依存度提高到15%,居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

      20項重點任務支撐湖南彰顯新?lián)?/strong>

      問:在新一輪中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)?,我省如何謀劃實施重點任務?

      答:《實施意見》聚焦新發(fā)展理念和“三高四新”戰(zhàn)略,提出了20項重點任務。

      圍繞堅持創(chuàng)新發(fā)展,構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提出打造國家重要先進制造業(yè)高地、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、建設“五好”園區(qū)、爭當承接產(chǎn)業(yè)轉移“領頭雁”、推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合等內(nèi)容。

      圍繞堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性,提出全面融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、大力推動省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實推進省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展、全面提升城市功能和品質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設等內(nèi)容。

      圍繞堅持綠色發(fā)展,打造人與自然和諧共生的美麗湖南,提出全面構筑生態(tài)安全屏障、加強生態(tài)環(huán)境保護治理、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容。

      圍繞堅持開放發(fā)展,打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,提出構建開放大通道、建設高水平開放平臺、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等內(nèi)容。

      圍繞堅持共享發(fā)展,提升公共服務保障水平,提出提高基本公共服務保障能力、增加高品質(zhì)公共服務供給、加強和創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等內(nèi)容。

      系統(tǒng)謀劃部署區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

      問:中央《意見》明確提出,加強長江中游城市群內(nèi)城市間合作,支持長株潭都市圈建設,增強長沙等區(qū)域中心城市輻射帶動能力。增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性,《實施意見》對此進行了怎樣的系統(tǒng)謀劃部署?

      答:在全面融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略方面,提出加快推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,密切長株潭都市圈與武漢都市圈、南昌都市圈的深入連接;積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈;積極對接長三角一體化,大力承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移;加強與粵港澳大灣區(qū)的深度往來與合作,建設聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)國際投資貿(mào)易走廊;加快對接西部陸海大通道等。

      在推動省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,提出深入推進長株潭一體化,實施長株潭“十同”行動;大力推進省域副中心城市建設;積極建設高鐵經(jīng)濟帶;實施新一輪特色縣域經(jīng)濟強縣工程,扶持一批有實力的縣(市)成為全國百強縣等。

      在推進省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面,提出大力推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設;與湖北協(xié)作,合力推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設;加強湘粵桂渝黔省際協(xié)作等。

      對標中央、結合實際,一張藍圖干到底

      問:在《實施意見》起草中,把握了哪些原則?

      答:為了更好貫徹落實中央《意見》精神,必須一張藍圖干到底、久久為功抓落實,在《實施意見》起草中,重點把握了三個原則。

      一是全面對標中央件。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記對湖南工作和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的系列論述精神,與中央《意見》保持高度一致,不跑題、不走樣、不漏項,確保中央《意見》精神在湖南落地生根。

      二是緊密結合湖南實際。堅決落實省委、省政府重大決策部署,注重與省“十四五”規(guī)劃建議及實施綱要、實施“三高四新”戰(zhàn)略系列文件等相銜接,體現(xiàn)出鮮明的湖南特點,針對性、操作性強。

      三是著力推出創(chuàng)新舉措。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一,創(chuàng)造性地貫徹落實中央《意見》,在深入調(diào)研、科學論證基礎上,《實施意見》提出了一些新目標和新舉措。比如“市場化法治化國際化營商環(huán)境位居全國前列”“高水平推進大飛機地面動力學試驗平臺、株洲先進軌道交通裝備國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心建設,打造成具有全球影響力的研發(fā)基地”,又比如“新培育工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心”“建設湘江、資江、沅水、澧水等河流生態(tài)廊道,打造湘江千里濱水走廊”“深入研究湘桂運河建設,盡快形成漢湘桂水運大通道”“實施無障礙環(huán)境建設五年行動計劃”等。

      (參與采寫:周洋)

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