臺(tái)盟中央調(diào)研組赴海南、廣西兩地圍繞“建設(shè)高水平對(duì)外開放平臺(tái)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局”開展重點(diǎn)考察調(diào)研——

融入國(guó)家發(fā)展大格局(調(diào)查研究 凝聚共識(shí))

　　本報(bào)記者 祝佳祺

　　4月，受中共中央委托，臺(tái)盟中央主席蘇輝率調(diào)研組赴海南、廣西兩地圍繞“建設(shè)高水平對(duì)外開放平臺(tái)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局”，開展臺(tái)盟中央2021年民主黨派重點(diǎn)考察調(diào)研。

　　4天半時(shí)間里，調(diào)研組密集走訪了洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋浦港國(guó)投油儲(chǔ)碼頭、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)、文昌公坡鎮(zhèn)錦荔農(nóng)業(yè)有限公司、中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、東盟信息港、中新南寧物流園等地方和單位，實(shí)地考察兩地在新時(shí)期對(duì)外開放、推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)、推動(dòng)兩岸融合發(fā)展等方面的情況，并召開座談會(huì)聽取有關(guān)意見建議。

　　制度創(chuàng)新促進(jìn)要素整合

　　調(diào)研首站，調(diào)研組一行來到了正在打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)“樣板間”的海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。據(jù)介紹，在洋浦保稅港區(qū)，海南省率先實(shí)行“一線放開、二線管住”的進(jìn)出口管理制度，進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)大幅簡(jiǎn)化，監(jiān)管模式得到創(chuàng)新突破。自2020年6月以來，洋浦保稅港區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)倍增，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)91.4%。

　　在廣西，中新南寧物流園內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)模型和陸海新通道路線圖受到了調(diào)研組的關(guān)注。據(jù)介紹，如今國(guó)際郵件、跨境電商、國(guó)際快件“三合一”集約監(jiān)管新模式，使總體出口通關(guān)時(shí)長(zhǎng)從8小時(shí)以上壓縮到了1小時(shí)左右。廣西北部灣港加快創(chuàng)新改革，打造跨境海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱國(guó)際樞紐港，貨物從重慶由北部灣港出海到新加坡，原來需要22天，如今只需7天。

　　調(diào)研組建議，桂瓊兩地在加快西部陸海新通道建設(shè)中，可加強(qiáng)制度創(chuàng)新落實(shí)，加大專業(yè)人才在現(xiàn)代科技、建設(shè)領(lǐng)域的作用。

　　在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，“永不落幕藥械展”陳列著全球最新的治療藥械。2019年，海南省發(fā)文賦予博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)。2020年，全國(guó)首個(gè)由衛(wèi)生和藥監(jiān)部門共同設(shè)立的醫(yī)療藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在此成立，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療藥品“二合一”的協(xié)同監(jiān)管新模式，截至2020年底，已有超過130種特許藥械在樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)使用。與此同時(shí)，樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)也在探索“1+X”共享醫(yī)院模式，引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)和多家國(guó)際機(jī)構(gòu)，促進(jìn)要素集聚。得益于樂城的國(guó)際化平臺(tái)和完善的醫(yī)療旅游配套設(shè)備，越來越多的病人前來接受治療。對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)曲維璽建議，樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)在制度性機(jī)構(gòu)性改革上需要再下功夫，在先行先試中，有關(guān)部門應(yīng)注意建立容錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　全局思維促進(jìn)開放提質(zhì)

　　在海南博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心，一些來訪游客身著統(tǒng)一漢服在練習(xí)毛筆字，不遠(yuǎn)處藥房里，常駐醫(yī)師正在調(diào)配中藥。海南博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心推動(dòng)建設(shè)一體化多維數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)分析研究綜合平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了健康風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)、遠(yuǎn)程問診等服務(wù)。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院臺(tái)港澳研究所所長(zhǎng)曹晉麗說：“新發(fā)展階段，西部陸海新通道建設(shè)的戰(zhàn)略意義更加凸顯，海南自貿(mào)港建設(shè)如果能夠精準(zhǔn)對(duì)接，將有助于自身找準(zhǔn)定位、加快發(fā)展。”

　　在廣西，調(diào)研組來到中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心，該中心建立了一站式智慧營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，可實(shí)時(shí)管控有關(guān)工作的運(yùn)作情況和業(yè)務(wù)流程，目前該中心日均處理業(yè)務(wù)量達(dá)兩萬(wàn)筆。在東盟信息港，巨大的落地屏前，中國(guó)與東盟的實(shí)時(shí)通話狀況、實(shí)時(shí)上網(wǎng)狀況、主要口岸貿(mào)易情況一目了然。信息技術(shù)的創(chuàng)新，有效提升了多個(gè)單位的效率，讓相關(guān)工作有了更強(qiáng)的技術(shù)支持。

　　“與東盟合作是廣西的優(yōu)勢(shì)和特色，但廣西對(duì)外開放的提質(zhì)增效離不開與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)等方面的交流，下一步，還要深化與多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。”國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖認(rèn)為。

　　深化對(duì)臺(tái)合作，促進(jìn)兩岸融合

　　在海南文昌市潭牛鎮(zhèn)，調(diào)研組考察了公坡鎮(zhèn)錦荔農(nóng)業(yè)的蓮霧種植基地。“這個(gè)品種叫黑糖芭比，品質(zhì)提升、良品育種都需要較大的科研投入。”在海南經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)10余年的林鶴洲指著基地里的蓮霧說。上個(gè)世紀(jì)90年代，臺(tái)商在海南投資的熱帶農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)商引進(jìn)的80多類700多個(gè)水果、花卉等品種在海南繁育推廣中，大多獲得了成功。海南自貿(mào)港的建設(shè)吸引了更多臺(tái)商投資，臺(tái)商在海南投資領(lǐng)域不斷拓展，醫(yī)療健康、科技文創(chuàng)、航空物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等成為臺(tái)商投資的重點(diǎn)。

　　“海南和臺(tái)灣氣候、自然環(huán)境接近，有良好的合作基礎(chǔ)，但貿(mào)易往來還有待加強(qiáng)。”對(duì)此，曹晉麗建議，“未來，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和自貿(mào)港建設(shè)，可以在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)拓展合作深度和規(guī)模，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。”

　　在廣西召開的座談會(huì)上，126名臺(tái)籍博士在廣西高校簽約任教的消息引起了調(diào)研組的關(guān)注。調(diào)研組表示，引進(jìn)臺(tái)籍人才、深化教育交流意義重大，在為更多臺(tái)灣同胞創(chuàng)造求職機(jī)會(huì)的同時(shí)，注重人才篩選，加強(qiáng)對(duì)教職人員和留學(xué)生的基礎(chǔ)教育和思想引導(dǎo)，讓在桂臺(tái)籍人才更好地發(fā)揮推動(dòng)海峽兩岸交流的紐帶作用。