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    唐勇:推動全省退役軍人工作 高質(zhì)量發(fā)展的實踐與探索

    來源:湖南政研網(wǎng) 作者:唐勇  時間:2021-05-13 16:00:38

      黨的十九屆五中全會明確,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。湖南是偉人故里、將帥之鄉(xiāng)、革命老區(qū),也是兵員大省、優(yōu)撫安置大省。推動全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展,必須更好立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

      全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)條件

      全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自2018年11月組建以來,在省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持制定政策與推動落實齊抓、健全機(jī)構(gòu)與發(fā)揮作用并重、破解難題與防控風(fēng)險結(jié)合,凝心聚力、攻堅克難,各項工作取得明顯成效,相關(guān)工作獲得退役軍人事務(wù)部重點推介,為推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),形成了良好態(tài)勢。如,瀏陽市加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)經(jīng)驗得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示,并在全國退役軍人事務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”現(xiàn)場推進(jìn)會上作典型發(fā)言;“湖南省堅持‘四個相結(jié)合’抓實抓好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”“湖南高質(zhì)量完成2020年計劃分配軍轉(zhuǎn)干部和符合政府安排工作條件退役士兵安置任務(wù)”被退役軍人事務(wù)部專刊推介,得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

      黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。省委省政府高度重視退役軍人工作,成立省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和退役軍人安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開會議學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述,專題研究有關(guān)問題。各級黨委、政府把退役軍人工作作為“一把手工程”,對標(biāo)對表、狠抓落實。省市縣退役軍人事務(wù)行政機(jī)構(gòu)組建到位,五級退役軍人服務(wù)中心(站)實體化運轉(zhuǎn)。涵蓋社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難幫扶等領(lǐng)域70余項配套政策的“1+N”政策制度體系初步形成。

      尊崇氛圍日益濃厚。制定出臺《“思想政治工作年”活動方案》,連續(xù)兩年會同省委宣傳部出臺《退役軍人工作宣傳引導(dǎo)方案》。推薦獲評全國模范退役軍人18名、全國模范單位3個、全國模范個人2名;評選表彰99名全省模范退役軍人、28個全省模范單位和20名模范個人;評選2020年全省“最美退役軍人”10名、全省“最美退役軍人”提名獎9名,并舉行發(fā)布儀式。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省24萬余名退役軍人參與疫情防控,1200多支退役軍人突擊隊奮戰(zhàn)在疫情防控一線;近4萬名退役軍人和退役軍人工作者參與抗洪搶險,涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型,得到社會各界的一致認(rèn)可和高度贊譽(yù)。各級新聞媒體宣傳報道3200多篇次,尊崇關(guān)愛退役軍人的社會氛圍日益濃厚。

      服務(wù)保障得到強(qiáng)化。圓滿完成軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、軍休人員移交安置任務(wù)。社保接續(xù)工作扎實開展,得到退役軍人事務(wù)部和審計署肯定。全省建成退役軍人就業(yè)實訓(xùn)基地79個、創(chuàng)業(yè)孵化基地58個,為退役軍人提供就業(yè)崗位52萬個。在全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得二等獎2個、三等獎2個,獲獎數(shù)量位居全國前列。足額規(guī)范發(fā)放退役軍人和其他優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金,大力實施“優(yōu)撫對象關(guān)懷計劃”,全面落實軍休干部“兩個待遇”。統(tǒng)籌規(guī)劃全省烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè),全省清明祭掃規(guī)范有序、平穩(wěn)和諧。獲評全國雙擁模范城(縣)12個、全國愛國擁軍模范單位1個、模范個人2名;評選表彰省級雙擁模范城(縣)38個、全省雙擁模范單位50個和模范個人50名。全省累計投入資金6億多元,幫扶困難退役軍人13萬人次。

      退役軍人大局穩(wěn)定。制定《2020年全省退役軍人事務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險防控工作方案》,深入開展“信訪攻堅年”活動,加大矛盾問題攻堅化解力度,開展重復(fù)訪專項整治,下大力氣化解信訪積案。加大輿情信息監(jiān)測處置力度,建立信訪穩(wěn)定工作考核體系和約談問責(zé)制度,嚴(yán)格落實“三到位一處理”工作要求。2020年赴省上訪1365人次,比2019年下降81%,全省退役軍人大局總體穩(wěn)定。

      全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展總體思路

      推動全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展,必須對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會精神,積極融入全省“三高四新”戰(zhàn)略,樹立貫徹與之相適應(yīng)的指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)。

      在指導(dǎo)思想方面,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)新時代退役軍人工作的意見》《退役軍人保障法》《“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》,以貫徹新發(fā)展理念為牽引,以完善“三個體系”(組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系)為主線,以“四個聚焦”(聚焦機(jī)構(gòu)職能融合抓改革、聚焦維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益抓服務(wù)、聚焦促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定抓管理、聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)抓隊伍)為重點,以“五化”(走訪慰問常態(tài)化、幫扶援助規(guī)范化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會化、宣傳引導(dǎo)體系化、風(fēng)險防控制度化)為路徑,以改革創(chuàng)新為動力,以滿足退役軍人日益增長的美好生活需要為目的,全力推動全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

      在工作原則方面,注重融合創(chuàng)新,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、創(chuàng)新性探索,推動退役軍人工作重點難點破題創(chuàng)新。注重規(guī)范精細(xì),增強(qiáng)政策制度實效性,強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,提升服務(wù)保障體系實體化運轉(zhuǎn)能力。注重系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌軍隊、地方、部門、社會等各方力量,高效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、服務(wù)體系、社會力量三方作用,分層分類保障軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象。注重依法行政,健全完善政策制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行法律政策,積極推動學(xué)法守法用法。注重安全發(fā)展,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建立健全風(fēng)險防控制度,全力維護(hù)退役軍人大局和諧穩(wěn)定。

      在發(fā)展目標(biāo)方面,力爭五年后全省退役軍人工作組織管理體系更加健全,工作運行體系更加順暢,政策制度體系更加完善,退役軍人獲得感、幸福感、尊崇感顯著增強(qiáng),努力讓退役軍人成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。具體實現(xiàn),政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮,安置就業(yè)質(zhì)量全面提高,撫恤優(yōu)待制度更加健全,合法權(quán)益得到有力維護(hù),服務(wù)保障能力明顯提升,尊崇尊重氛圍不斷濃厚,走訪慰問常態(tài)化、幫扶援助規(guī)范化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會化、宣傳引導(dǎo)體系化、風(fēng)險防控制度化“五化”路徑更加精細(xì)、精準(zhǔn)、精益。

      全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)

      推動全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長期性工程,必須堅持久久為功、持續(xù)發(fā)力,以點帶面、重點突破。

      深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述。深入研學(xué)《習(xí)近平關(guān)于退役軍人工作論述摘編》,使貫徹總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述成為全系統(tǒng)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。充分發(fā)揮各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參謀協(xié)調(diào)、督查督辦作用,將退役軍人工作列入黨委(黨組)重要議事日程,調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全社會力量合力推動工作。

      全面宣傳貫徹《退役軍人保障法》。組織全系統(tǒng)全員學(xué)習(xí),推動保障法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營“六進(jìn)”活動,全方位多形式促進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳。開展“法律政策落實年”活動,系統(tǒng)梳理保障法等政策法規(guī)需要明確地方配套的政策舉措,制定落實時間表、路線圖、責(zé)任書,確保各項政策制度有序推進(jìn)、有效落實。將保障法落實情況納入督查工作重要內(nèi)容,推動退役軍人工作在法治軌道上健康運行。

      切實強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人思想政治工作的實施意見》,創(chuàng)新思想教育方式,激勵退役軍人退役不褪色、永遠(yuǎn)跟黨走。落實《宣傳引導(dǎo)工作方案》,精心打造“湘軍”英雄譜系,發(fā)揮“模范退役軍人”和“最美退役軍人”等品牌效應(yīng),深入宣傳退役軍人戰(zhàn)疫抗洪等方面的先進(jìn)典型,講好典型故事、弘揚革命傳統(tǒng)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。推動壯大“兵支書”隊伍,做大做優(yōu)“退役軍人志愿者”隊伍,引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村振興、精神文明、應(yīng)急救援、基層治理等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐中展示風(fēng)采、再立新功。

      堅持用心用情服務(wù)保障。加大就業(yè)安置力度,落實好“六穩(wěn)”“六保”要求,完善“直通車”式安置方式,擦亮全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽品牌,充分發(fā)揮湖南省退役軍人人力資源開發(fā)管理研究中心作用,把退役軍人作為重要人力人才資源使用好、作用發(fā)揮好。精準(zhǔn)落實優(yōu)撫幫扶政策,廣泛開展困難幫扶,持續(xù)做好符合退休條件退役士兵基本醫(yī)療保險補(bǔ)繳常態(tài)化受理工作,切實提升退役軍人獲得感和幸福感。大力開展擁軍優(yōu)屬各項活動,探索建立現(xiàn)役軍人服務(wù)平臺;以建黨100周年為契機(jī),加大全省烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修繕管理維護(hù)力度,開展“百年英烈”宣傳紀(jì)念活動,全面提升軍休服務(wù)管理水平,讓崇軍尚武成為全社會的行動共識。

      持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。精心編制《湖南省“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》,積極做好優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士紀(jì)念設(shè)施、軍人公墓建設(shè)等重點項目申報工作。扎實開展服務(wù)中心(站)示范創(chuàng)建和星級評定工作,打造紅色精品“退役軍人之家”,以點帶面促進(jìn)整體服務(wù)保障水平提升,實現(xiàn)服務(wù)保障體系建設(shè)“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)變。組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升基層干部隊伍能力。加快推進(jìn)退役軍人信息化平臺建設(shè),讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”、服務(wù)對象“少跑腿”。

      全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極探索開展視頻接訪,規(guī)范暢通退役軍人訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道。嚴(yán)格落實信訪首辦責(zé)任制,壓緊壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任和基層責(zé)任,推動信訪穩(wěn)定工作由穩(wěn)到治。實行矛盾問題攻堅化解常態(tài)機(jī)制,開展重復(fù)訪集中整治,加大疑難信訪問題督辦力度。健全信訪穩(wěn)定工作考核體系和約談問責(zé)制度,完善輿情信息聯(lián)動機(jī)制,緊盯重大事項和敏感節(jié)點,完善工作預(yù)案,加強(qiáng)風(fēng)險防控,營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

      (作者為省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長)

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