邵陽縣城新區(qū)新貌。

 緊靠梅溪易地安置區(qū)的扶貧車間。

 塘坪國家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。　(本文圖片由邵陽縣委宣傳部提供)

　　劉 飛

　　春光旖旎，走進(jìn)邵陽縣城鄉(xiāng)，無論是城市的小區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，隨處可見一幅幅和諧美麗的畫面：城市美麗宜居，鄉(xiāng)村生機(jī)勃勃，產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，人民安居樂業(yè)……

　　“十三五”時期，邵陽縣委、縣政府緊緊圍繞“五個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，蓄勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“熱量”，形成區(qū)域發(fā)展“熱能”，培育高質(zhì)量發(fā)展“熱潮”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在夫夷大地書寫了一份滿載希望的“春天答卷”，鋪開了高質(zhì)量發(fā)展的精美畫卷。

　　攻堅克難，書寫發(fā)展新篇

　　2020年12月16日，邵陽縣紅石生態(tài)科技園開園暨邵商大會邵陽縣集中簽約儀式在紅石生態(tài)科技園里隆重舉行，總投資逾40億元的20個大項目集中入駐，開啟了“十四五”跨越發(fā)展新篇。

　　“紅石生態(tài)科技園從2020年2月27日開工到12月16日開園，歷時不到10個月，可以說創(chuàng)造了中西部地區(qū)園區(qū)發(fā)展的邵陽縣速度!”湖南金榮集團(tuán)董事長李文金感慨說，邵陽縣優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境促推園區(qū)加快發(fā)展。下一步園區(qū)將建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，打造省級孵化器，激發(fā)創(chuàng)新活力，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在三至五年內(nèi)，推動邵陽縣工業(yè)總產(chǎn)值邁上300億元的新發(fā)展階段。

　　“邵陽縣始終把加快發(fā)展擺在首位，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升有機(jī)結(jié)合。”邵陽市政協(xié)副主席、邵陽縣委書記蔣偉介紹說，“十三五”以來，全縣上下錨定目標(biāo)，保持定力，扎實工作，苦干實干，交出了經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。

　　攻堅克難，碩果滿枝。“十三五”時期，邵陽縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年增長，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值192.2億元，是2015年的1.57倍，人均GDP達(dá)到21843元，年均增長9.4%。規(guī)模工業(yè)增加值由32.1億元提升到39.2億元，年均增長5.1%。社會消費品零售總額由76.14億元增加到116.2億元，年均增長11%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到30192元、11670元，年均增長9.3%、9.6%，累計完成固定資產(chǎn)投資760億元，是“十二五”末期的2.05倍，其中產(chǎn)業(yè)投資占比72%，較“十二五”末期提升14個百分點；三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的26.5:34.6:38.9優(yōu)化為18.5:29.4:52.1，呈現(xiàn)出一產(chǎn)下降、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)上升的良好趨勢。

　　“實施市縣重點項目127個，完成年度投資64億元，同比增長42.2%，項目建設(shè)增速增效。”邵陽縣縣長袁玉華介紹說，全縣高質(zhì)量發(fā)展得益于一批重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，全縣實施省、市、縣重點項目261個，累計完成投資217億元，是“十二五”期間的2.1倍。

　　邵永高鐵完成勘探設(shè)計，懷邵衡鐵路建成并在巖口鋪設(shè)立邵陽西站，邵陽縣正式進(jìn)入“高鐵時代”。全市里程最長、綠化最靚、形象最美的市縣城際快線邵塘大道全面竣工，邵陽縣融入全省、全市發(fā)展的對外通道已然鋪就。全縣改造提質(zhì)農(nóng)村公路2603公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通微循環(huán)基本通達(dá)。興建農(nóng)田水利設(shè)施221處，新增高效節(jié)水灌溉16800畝，維修加固山塘680口、渠系425公里，建成農(nóng)村安全飲水全覆蓋和鞏固提升工程446處，解決了45.45萬群眾安全飲水問題。改造擴(kuò)建220KV變電站1座，110KV變電站3座，新建35KV變電站7座，新增供電臺區(qū)1683個，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造367個。走進(jìn)邵陽縣城鄉(xiāng)，交通網(wǎng)四通八達(dá)，水利網(wǎng)旁通曲暢，能源網(wǎng)縱橫交錯。

　　盡銳出戰(zhàn)，脫貧成就斐然

　　小溪市鄉(xiāng)河沿村貧困戶劉志勇，雙目失明，在扶貧隊的幫助下，靠著自己的勤奮，通過飼養(yǎng)生豬、雞鴨走上了致富路；白倉鎮(zhèn)黃連村莫連清，患病妻子受惠縣里家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不用再花時間到縣醫(yī)院做透析，他放開手腳，承包了40多畝油茶林，年收益達(dá)5萬元；酈家坪鎮(zhèn)羅漢村光棍鄧再良在縣鄉(xiāng)結(jié)對干部的幫助下，改變“等靠要”思想，實現(xiàn)了從“二逛子”變身村保潔員的蛻變，央視《焦點訪談》對鄧再良用奮斗兌現(xiàn)“我脫貧、我光榮”的故事進(jìn)行了深度報道……

　　五年來，邵陽縣堅持盡銳出戰(zhàn)，群策群力，脫貧攻堅取得決定性成就。通過8年持續(xù)奮戰(zhàn)，160個貧困村全部出列，全縣整體脫貧摘帽，減少貧困人口16.62萬人，貧困發(fā)生率從17.54%降至0，在2019年“摘帽”之年被評為全省脫貧攻堅先進(jìn)單位。

　　在這場戰(zhàn)役中，全縣上下勠力同心，奮楫篤行，1萬多名黨員干部奔赴一線，實現(xiàn)駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋。全縣堅持精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌投入扶貧資金107.9億元；建成農(nóng)村公路2578公里，其中貧困村道路1225公里，通村組通院落“最后一公里”打通；培育各類新型經(jīng)營主體2877家，金融扶貧累計貼息23349筆2504.24萬元，建成光伏扶貧電站100個，產(chǎn)業(yè)扶貧惠及283260人次；新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14440人，建立扶貧車間91家，吸納貧困勞動力1038人；易地扶貧搬遷3163戶11547人，改造危房21433戶，貧困群眾挪出了“窮窩”，梅溪嘉園易地扶貧搬遷集中安置點被評為全國美麗搬遷安置區(qū)，社區(qū)融入工作經(jīng)驗在全國推廣；教育扶貧政策全面落實，發(fā)放資金6.98億元，受益學(xué)生204.6萬人次；“一站式”醫(yī)療即時結(jié)算政策惠及貧困群眾，縣域內(nèi)住院醫(yī)療報銷比例達(dá)到85%以上，組成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊275個，服務(wù)貧困群眾47.9萬人次；貧困群眾住房、就學(xué)、就醫(yī)得到全面保障；現(xiàn)有兜底保障12012戶20361人，累計發(fā)放救助資金9.7億元。

　　“微光點點，聚而成炬；累土不輟，丘山崇成。”在這場脫貧戰(zhàn)役中，廣大扶貧干部甘為馬前卒、爭當(dāng)急先鋒，為扶貧減貧事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。東方資產(chǎn)公司、省政協(xié)辦公廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等中央、省、市45家?guī)头鰡挝豁憫?yīng)黨的號召，帶著對貧困群眾的深厚感情，真情幫扶，用行動踐行初心使命。瀏陽、邵陽兩地人民，守望相助，協(xié)作攻堅，心手相連共奔小康。廣大愛心人士、社會各界奉獻(xiàn)愛心，攜手并肩，一路前行，共同書寫了人民滿意的新時代精準(zhǔn)扶貧新答卷。

　　改革創(chuàng)新，發(fā)展活力凸顯

　　改革開放既激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力。五年來，邵陽縣逢山開路、遇水搭橋，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展活力凸顯。

　　“十三五”時期，邵陽縣高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、建制村238個，政府部門精減至28個，城鄉(xiāng)布局得到全面優(yōu)化。縣委、縣政府深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，下放行政權(quán)力和公共服務(wù)事項217項。同時，全面落實“三集中三到位”及首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等六項制度，新建419個村(社區(qū))服務(wù)中心，基層公共服務(wù)(一門式)實現(xiàn)全覆蓋。縣人民政府還切實加大12345政府服務(wù)熱線整合力度，實現(xiàn)集中受理、分類處置、限時辦結(jié)。推動投融資平臺改革轉(zhuǎn)型，整合縣內(nèi)投融資公司，組建新的城發(fā)集團(tuán)和園投公司。堅持以人才帶動項目，以項目吸引人才，不斷創(chuàng)新招商模式，實現(xiàn)“人才+項目”雙輪驅(qū)動。全面加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體系，推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力，有力支撐科技型中小企業(yè)培育孵化，全縣科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　五年來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。邵陽縣湘商產(chǎn)業(yè)園、紅石生態(tài)科技園、孚甌科技新材料產(chǎn)業(yè)園建成開園，發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園、塑膠科技產(chǎn)業(yè)園、五峰鋪棉紗產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，縣工業(yè)集中區(qū)面積擴(kuò)大到3.76平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房63.52萬平方米，入園企業(yè)91家，技工貿(mào)總收入突破百億大關(guān)，達(dá)到134.58億元，“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)53家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到96家，高新技術(shù)企業(yè)從無到有，總數(shù)達(dá)到29家，建成省級工程技術(shù)研究中心1家、省級技術(shù)中心2家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%。

　　五年間，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣新造油茶林14.2萬畝，油茶林總面積達(dá)70.6萬畝，年產(chǎn)值達(dá)26.26億元，成為全國首個國家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。邵陽國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園開工興建，交易、會展、檢測、培訓(xùn)、科研中心投入使用。邵陽縣以油茶為領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)的四大特色農(nóng)業(yè)更是名冠三湘，享譽(yù)省內(nèi)外。

　　五年來，縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。城市景觀、鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境明顯優(yōu)化。至2020年，邵陽縣城建成區(qū)面積由2015年底的13.45平方公里拓展到15.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.8%，省級文明縣城創(chuàng)建通過省指數(shù)測評和考評驗收。

　　以民為本，增進(jìn)百姓福祉

　　“十三五”時期，邵陽縣不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　如今，邵陽縣鄉(xiāng)村面貌美了，社會風(fēng)氣好了，群眾生活質(zhì)量高了，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的藍(lán)圖逐步變成現(xiàn)實。

　　五年來，邵陽縣群眾福祉全面增進(jìn)，民生支出占公共預(yù)算支出比重保持在75%以上。五年間累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.32萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以下。城鄉(xiāng)居民社會保障擴(kuò)面提質(zhì)，累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇9.3億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支出29.02億元，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障資金7.9億元，各類特困供養(yǎng)資金3.4億元。群眾幸福感全面提高，完成“一鄉(xiāng)一養(yǎng)老服務(wù)中心、一公辦幼兒園，一村一衛(wèi)生室、一綜合服務(wù)平臺、一村一輔警”“五個一”建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)村合格制學(xué)校239所，補(bǔ)充老師2036人，411個超大班額實現(xiàn)“清零”。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙22個，破獲涉黑涉惡刑事案件87起。持續(xù)開展外流販毒專項整治行動，打掉外流販毒團(tuán)伙11個，縣公安局禁毒大隊榮獲全國禁毒工作先進(jìn)集體。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，組建418支“寶慶大叔”紅袖章護(hù)平安隊伍，社會聯(lián)防聯(lián)控體系進(jìn)一步健全。開展安全生產(chǎn)工作專項整治、交通問題頑瘴痼疾集中整治，社會大局和諧平穩(wěn)。

　　接續(xù)過往，歷史長河將留下奮斗者的不朽業(yè)績；五年將啟，未來已來，邵陽縣將以更加堅實的步履，奮力書寫新時代更加壯麗的篇章。