長沙黃花國際機場。

(長沙縣委宣傳部供圖)

索恩格汽車部件(中國)有限公司選擇在長沙經開區布局建設新能源汽車技術全球研發中心。

曾詩怡 攝

9月24日下午，長沙市高橋大市場西大門，造型為“起航之帆”的中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區立式標識牌亮相。

長沙市商務局黨委書記、局長高偉在“第六屆中國民營企業合作大會”上作長沙投資環境推介。

(本版圖片除署名外均由長沙市商務局提供)

具有異域風情的中非經貿合作示范園。

　　■ 唐 璐 何勝雄

　　長風浩蕩催征帆，勇立潮頭踏歌行。

　　省委十一屆十二次全會認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，明確提出大力實施“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南，號召全省上下把習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖在三湘大地變成美好現實。

　　方向決定出路，戰略引領未來。長沙市商務局積極貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府決策部署，努力克服疫情帶來的不利影響，頂住了重重壓力，全力以赴穩外資、穩外貿、抓招引、強園區、優服務，開放型經濟發展動能不斷集聚，為加快打造內陸地區改革開放高地提供強勁動力。

　　打造對外開放新平臺，自貿區建設站上新起點

　　9月24日下午，中國(湖南)自貿試驗區長沙片區正式揭牌，成為湖南自貿試驗區中面積最大、體量最大，也是承載任務最多的片區。

　　根據《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》，長沙片區共79.98平方公里，重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經濟，重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極。

　　“要走出一條別的自貿試驗區尚未走的新路子。”商務部研究院電子商務研究所副主任杜國臣認為，作為內陸城市，建設自貿區這樣一個國家當前開放領域最高“能級”的平臺，在創新能力上對長沙提出了更高的要求。

　　站在新起點上，長沙片區建設充分展現省會擔當，著力破除體制機制障礙，加快補齊產業發展鏈條，全面推動改革事項落地，努力構建一個更高能級開放平臺。

　　今年12月，《中國(湖南)自貿試驗區長沙片區實施方案》已由中國(湖南)自貿試驗區工作領導小組審議通過。實施方案明確了長沙片區指導思想和發展目標，對制度創新、經濟總量、貿易投資、市場主體、金融等方面預期指標按年度進行了規劃。

　　《實施方案》在省里121項改革事項框架內新提出109條體現“長沙元素”的創新舉措，并考慮了金霞經開區、馬欄山文創園、岳麓山大學科技城等自貿試驗區外園區的聯動發展，將物流、文化影視等方面內容納入改革事項，讓改革紅利惠及長沙乃至全省的經濟社會發展。

　　唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。推動“郵快跨”集約式發展新模式、全面推行“一業一證”和“一業一照”等行業綜合許可登記改革、成立中非跨境人民幣中心……在長沙片區，一項項制度創新正在釋放潛力，不斷激發市場主體活力。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。12月11日，湖南自由貿易試驗區漢都智能制造有限公司負責人從長沙經開區管委會行政審批服務局負責人手中接過營業執照，該公司成為首家核名為湖南自貿區的企業。“公司名字中含有自貿區，對于我們開展外貿業務有幫助，工作人員在辦理過程中也非常熱情和高效。”漢都智造公司相關負責人說。

　　借助長沙“自貿區”發展優勢，招商引資駛入“快車道”。據統計，自9月獲批以來，長沙片區圍繞“一基地一中心一先行區一增長極”發展定位，精準發力招商，新引進落地重大項目33個，投資總額798.62億元，其中三類“500強”項目7個。

　　對外貿易穩中有升，新動能持續注入

　　先導國貿是長沙市較為知名的外貿綜合服務企業之一，公司通過整合各類資源，為中小外貿企業提供采購執行、物流服務、融資結算、商檢報關等一體化服務。

　　“目前，公司累計服務80多家國內外客戶，進出口產品涵蓋農副產品、醫療器械產品、國家工業大宗原料等，主要與‘一帶一路’沿線國家與地區業務往來頻繁。”公司總經理譚旺說，今年雖受疫情影響，公司貿易總額卻穩中有增。

　　能夠穩中有增與政策的支持以及當地營商環境有很大關系。譚旺說，今年初公司面臨現金流壓力，長沙開展“穩外貿穩外資春融行動”,加強銀企對接，為企業打通融資堵點。再加上在申報、通關、物流等方面提供了一系列便利化措施，企業得以在危機中尋求發展空間，實現業績上揚。

　　先導國貿業績上揚是長沙市積極做好“穩外貿”工作的縮影。今年來，面對進出口巨大下行壓力，長沙積極做好“穩外貿”工作，認真落實“六保”任務，推動外貿高質量發展，外貿結構持續優化升級，外貿新動能不斷涌現，市場主體不斷壯大。

　　據星沙海關統計，前11月，全市實現進出口額2058.9億元，同比增長14%，占全省外貿總量的47.41%，頂住壓力實現穩步增長。

　　3月18日，在中國鐵建重工集團長沙第一產業園，一臺直徑達12.19米的超大直徑盾構機，將通過上海港走海運，最終抵達印度孟買，參與孟買沿海公路隧道建設。這臺盾構機整機長80米，總重2300噸，裝機功率7280千瓦，是迄今為止我國出口印度的最大直徑盾構機，也將成為目前印度境內最大直徑的盾構機，打破了西方發達國家在海外大直徑盾構機市場的壟斷。

　　近年來，越來越多湖南制造走出國門、走向世界，為打造先進制造業高地挺起發展的脊梁。數據顯示，今年全市外貿結構持續優化升級。機電產品、高新技術產品等高附加值產品已成為出口“主力軍”，積極搶占國際高端市場，其中機電產品出口占同期長沙出口總值近半，高新技術產品出口占兩成左右。

　　在開放的浪潮下，長沙積極拓展“朋友圈”，前11月，長沙對東盟貿易額435.7億元，增長53.7%，同期長沙市對歐盟貿易額216.6億元，增長7.8%。

　　一邊是傳統外貿持續優化升級，一邊是新興貿易開展如火如荼。

　　作為高橋大市場最大的咖啡出口商，往年，老板周彬正在南下深圳的航班、高鐵上，為找到進口代理商而奔走相求。如今，他在自家的咖啡店里，就可以與國外客戶洽談。2018年，市場采購貿易試點申報項目在雨花區高橋大市場啟動，周彬等170家商戶成為湖南首批獲得進出口貿易資質的市場經營戶，這讓他可以在海外原產地拿到一手商品，直接和國際客戶做生意。

　　市場采購貿易不僅解決了中小企業和個體工商戶使用一般貿易方式出口的難題，還為外貿高質量發展注入新動能。2019年長沙完成市場采購出口6.5億美元，貿易額在中西部省份試點市場中排名第一，截至2020年11月底，全市已實現市場采購出口9.45億美元，同比增長63%。

　　跨境電商也是近年來快速發展的新興貿易方式。7月27日，阿里巴巴國際站線上工業展和全球數字化售后服務平臺上線活動在長沙啟動。作為全球最大的B2B跨境電商平臺，阿里巴巴國際站看中的是長沙在工程機械行業中極高的龍頭聚集度。當日，山河智能在阿里巴巴國際站正式向全球發布首款“互聯網專供”的小微挖掘機17U，并收獲不少海外市場意向訂單。

　　今年長沙跨境電商逆勢增長正在不斷積聚外貿發展新動能。1至10月共完成跨境電商交易額約19.1億美元，預計全年跨境電商進出交易額突破22億美元，增幅70%左右。同時，長沙跨境電商布局由黃花綜保區、金霞保稅物流中心、高新區3大重點跨境電商園區向內五區全面輻射拓展，為開拓國際國內兩個市場積蓄更多力量，也為長沙開放型經濟高質量發展提供強有力支撐。

　　隨著“一帶一路”建設不斷推進，長沙服務貿易發展邁上新臺階。商務部2018年服務外包示范城市綜合評價測評結果顯示，長沙較上年提升3個位次。預計2020年實現服務外包總量38.28億美元，同比增長15%；預計實現離岸服務外包總量8.88億美元，同比增長15%。

　　外商投資信心增強，“三類500強”企業紛至沓來

　　2月19日，廣汽菲克生產車間一片繁忙。“就在開工前兩天，企業還在為復工缺少零部件而發愁。”作為長沙汽車產業鏈龍頭外資企業，廣汽菲克有關負責人介紹，當天運載零部件的車隊，因資質證明問題被滯留，無法通關運抵長沙。長沙有關部門得知情況后，立即協調相關單位，僅用1小時完成資質審批，零部件及時抵達長沙工廠，此后，生產線一直開足馬力生產。3月份，廣汽菲克首次向菲律賓出口323輛汽車，開辟了國內車企進入東南亞“一帶一路”沿線國家市場的新通道。

　　廣汽菲克有序復工復產是長沙“穩外資”的生動實踐。今年以來，長沙市全面貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩”“六保”的決策部署，扎實推進“兩穩一促”工作，以“百日大競賽”為契機，不斷優化營商環境、幫扶外企復工復產、降低外資準入門檻、努力培育吸引外資新優勢，有效吸引了外企落戶、保住了外資主體、穩住了外資基本盤。

　　疫情期間，長沙出臺2020年市領導聯點重點外資外貿企業實施方案，明確由33位市領導“一對一”聯系重點外資外貿企業，為涉外企業復工復產提供“點對點”幫扶。

　　據不完全統計，市領導聯點的多家重點外資企業反映的問題均得到有效解決。如為藍思科技、廣汽三菱、博世汽車、沃爾瑪、正大、澳優乳業等在長重點外資企業提供約30萬個口罩購買渠道；為索恩格、BP石油、三井物產等外資企業的外籍專家和員工來長辦理入境手續……

　　積極拓寬外商來長投資之路。長沙市嚴格貫徹外商投資企業準入前國民待遇加負面清單管理制度及外商投資信息報告制度，全面取消針對外商投資企業設立及變更事項的審批或備案，落實外商投資企業“多報合一”改革。

　　2019年8月全球500強排名第8位的英國BP(碧辟)集團在長沙岳麓區注冊成立碧辟湖南公司，今年疫情期間，碧辟湖南公司提出辦理增資手續。“長沙為我公司提供了容缺審批服務，從提出請求到企業完成變更僅用一天半時間。”碧辟湖南相關負責人為長沙政務服務點贊，11月30日，該公司投資建設的湘潭市中心加油站投入運營。據了解，這是我國外商投資準入負面清單放寬能源領域準入限制后，英國BP公司在中國全資建設的首家加油站。

　　長沙市商務系統還建立市級“重點外資企業幫扶機制”，與233家規模以上外資企業及時對接，通過微信、電話等在線方式及時收集分析企業復工復產情況和有關訴求，提供保姆式服務。同時，對60家重點外資企業和25家重點外資在建項目進行月調度，形成常態化調度服務機制，及時掌握外資企業發展動態，為企業提供服務。

　　在國家營商環境測評中，今年長沙獲評包容普惠創新標桿城市，外資工作入選國家發改委發布的《中國營商環境報告2020》先進經驗。

　　隨著一系列穩外資政策措施推進落實，外商投資長沙信心不斷增強。

　　興盛優選、達運物流外資到位超過2億美元，廣汽菲克外資到位超過7000萬美元，道依茨、到家悠享、礦湘置業到資超過3500萬美元，夸特納斯到資超過500萬美元……全市外商投資進入數量更多、規模更大、質量更優的良性循環。1至11月，全市實際利用外資65.4億美元，同比增長10.7%。其中，外商直接投資9.45億美元，同比增長37.8%；實際利用省外境內資金1358.5億元，同比增長20.3%。

　　多措并舉穩外資同時，長沙市克服疫情影響，創新工作方式方法，保證招商引資工作不止步。

　　2月份，長沙市招商引資工作領導小組印發《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰創新做好招商引資工作的通知》，全面部署疫情防控期間的招商引資工作。

　　針對人員流動受阻、現場接洽困難等難題，如何創新招商方式?《通知》提出，加大招商項目整合和網絡發布力度，推動網上招商，組織“線上招商會”等線上推廣活動；利用電話、微信、郵件等方式對接企業和有關各方，根據問題導向制定每個項目推進計劃，持續推進投資促進和招商工作。

　　6月29日，“2020年湖南-長三角投資貿易洽談周”在長沙以線上方式舉辦，面向全球開放式網絡直播，期間長沙20個項目現場簽約，總投資173.3億元。

　　線下招商也積極開展。全市招商戰線大力踐行“精準、舍得、執著”招商理念，一方面，圍繞建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，開展產業鏈精準招商。今年新引進的項目中，既有比亞迪半導體晶元項目、益海嘉里糧油食品生產加工基地等增動能的智能制造項目，也有京東智聯云數據產業園、深信服網絡安全與云計算研發基地項目等活力迸發的大數據、移動互聯網等新興產業項目。另一方面，圍繞重點地區，進一步擴大“朋友圈”。緊盯日本、德國等先進制造業強國，借力中國民族貿易促進會，引進一批產業鏈高端項目、龍頭企業和世界500強，香港九龍倉、德國道依茨紛紛在長增加投資。

　　11月份，第六屆中國民營企業合作大會，長沙收獲豐碩，31個重大項目簽約，總投資392.47億元，涵蓋智能制造、智能駕駛、先進儲能、生物醫藥等多個領域，項目數量、質量、投資額均超過往屆大會。

　　據統計，1至11月，全市引進重大招商引資項目130個，引進“三類500強”企業投資項目87個，總投資額826.07億元，世界500強新加坡益海嘉里、日本永旺，中國500強愛奇藝科技、揚子江藥業，民營500強欣旺達科技首次在長沙落戶。目前，全市共有173家世界500強企業，其中境外世界500強99家。

　　外經合作深入推進，“走出去”步伐穩健

　　盡管受新冠肺炎疫情影響，今年對外經濟合作工作受到不少影響，但通過扎實努力的工作，長沙“走出去”工作邁出了穩健的步伐。

　　助力企業加快步伐“走出去”，需要更開放、更包容的平臺。作為長沙國際合作資訊官方發布窗口，“湘企出海+”綜合服務平臺為企業“走出去”提供全面“一站式”資訊，集中展現“走出去、引進來”雙向信息動態，助力本土企業對外投資合作以及吸引境外機構來長投資。

　　穩步推進境外園區建設，探索性地把國內園區的建設經驗推廣到東道國開展經貿合作，是近年來長沙高質量“走出去”的一種國際合作方式。

　　位于阿聯酋阿治曼自由區的中國城里，從燈飾電器、家居建材到服飾箱包，九成都是中國商品，來自湖南的瓷器、黑茶等受到當地消費者的歡迎。投建這座中國城的，是湖南長沙的博深實業集團有限公司。

　　阿治曼中國城作為首批國家級國際營銷服務公共平臺，也是湖南首批省級境外合作經貿園區，目前一期項目正進行提質改造，二期新建項目已立項。中國城總經理羅峰介紹，在度過上半年閉館、限流等困難時期后，園區熱度第三季度持續回升，今年第三季度園區總客流已恢復至去年同期81.8%，單個周末客流出現反超去年同期現象。

　　此外，烏干達湖南工業園項目也加快推進，目前“湖南工業園(烏干達)有限公司”已完成注冊，正與當地政府合作推進土地過戶事宜，同時進行園區政策談判，園區規劃設計、招商推介等工作。

　　2019年6月27日，第一屆中國——非洲經貿博覽會在長沙隆重開幕，湖南與非洲經貿合作日益密切。近年來，長沙企業“走出去”，非洲已成“主戰場”。

　　隆平高科把雜交水稻的種子播種在廣袤的非洲熱土上，解決當地老百姓的溫飽問題；中聯重科提供的機械設備正在當地多個重大項目現場建設施工；遠大住工與肯尼亞兩家房地產公司就把裝配式技術運用到50萬套保障房計劃中達成了初步合作意向；中地海外集團中揚建設公司為喀麥隆打出145口水井，讓當地村民喝上清涼的井水……越來越多的長沙企業，帶上先進的生產設備、現代化企業管理經驗，到非洲創業創新。

　　今年，湖南與非洲經貿合作進一步深化。8月18日，湖南-非洲三國貿易合作推介會同步舉行，坦桑尼亞、加納、埃塞俄比亞等三國駐華使節出席。這場對非重大經貿活動，標志著非洲非資源性產品集散交易加工中心首批子中心正式落戶湖南長沙。

　　位于高橋大市場的中非經貿合作促進創新示范園，是湖南打造中非經貿深度合作先行區的示范園區。湖南高橋大市場股份有限公司副總經理劉亞娟介紹：“我們對于中非經貿合作的促進主要涵蓋4個板塊，包括中非進出口產品雙向集中展示、交易、推廣，對非出口產業的聚集區，還有中非經貿企業的孵化服務和打造中非金融服務平臺。”

　　目前該項目一期已竣工并引進中非經貿合作研究會、中非跨境人民幣中心、電商孵化中心等平臺，意向入駐企業已達68家，預計半年內可引進貿易企業和龍頭商戶100家以上。

　　長虹萬里，風鵬正舉。牢記囑托、感恩奮進，長沙將一步一個腳印，聚焦重點、開拓創新、蹄疾步穩，繪制開放型經濟高質量發展宏偉藍圖。

　　長沙市商務局黨委書記、局長高偉表示，面向“十四五”，長沙將圍繞省委“實施‘三高四新’戰略，奮力建設現代化新湖南”的重大部署，堅定不移推動形成全面開放新格局，深入融入“一帶一路”建設，全力以赴把自貿試驗區建設好、管理好，打造實施“三高四新”戰略的重要載體，進一步全面深化合作、全程攜手并進，在更高層次、更寬領域合力開創互利共贏的新局面，奮力將長沙打造成為內陸地區改革開放高地。