武陵源“夢幻”小城。

武陵源冬游紅火。

黃龍音樂季稻田鋼琴演奏。

武陵源核心景區運行的環保車。

冬雪中的武陵源鄉村高端民宿——梓山漫居。

(本版圖片均由鄧道理攝)

　　田育才 鄧道理

　　三千翠微峰，八百琉璃水。

　　仲冬時節，穿行在張家界市武陵源區，景區游人歡笑，城區提質加速，鄉村綠水青山，處處迸發著生機與活力。

　　“十三五”時期，武陵源區堅定踐行新發展理念，推進精品景區、特色城鎮、美麗鄉村“三位一體”全域旅游示范區建設，成功創建首批國家全域旅游示范區，書寫全域旅游統籌經濟社會高質量發展的“武陵源樣板”。

　　張家界市人大常委會副主任、武陵源區委書記朱用文說：“成績的背后，是以人民為中心的發展思想在武陵源的落地生根，是創新、協調、綠色、開放、共享發展理念在武陵源的生動實踐。”

　　小城越來越“好看”

　　夜幕降臨，位于索溪河畔的魅力湘西文化廣場流光溢彩，熱鬧的酒吧、店鋪，演繹著武陵源特有的“煙火氣”。

　　“十三五”期間，邁向國際化，打造國際旅游休閑度假區，成為武陵源的新追求。

　　高端大氣的張家界千古情景區、風情別致的九院十街、風景如畫的武陵山大道，如火如荼的旺府·武陵源……一處處標志性工程建成或在抓緊建設中，引發武陵源人在微信朋友圈不斷“刷屏”。

　　“城市美好，生活才更美好。”武陵源區委副書記、區長鄭小胡說，樹立經營城市理念，推進城鎮精明增長，特色城鎮更加宜居宜游。

　　實施路改，提質改造未央路、柳蔭巷等城市道路14條11.2公里，新建巖門路網、G241三標段等城市道路8條7.2公里；推動棚改，完成寶峰路西側、劉家里等32個棚戶區改造，實現了專家村、駱駝洞、百花洲、寶峰路東西側等片區舊貌換新顏，城鎮建成區面積擴大到6.3平方公里；進行管網改造，新(改)建燃氣管網74公里、污水管網24.9公里、電網112公里，使城區有了一身健康的“毛細血管”……

　　成功創建國家衛生城市、國家森林城市、省級文明城區……每一項創建，都是做優做精城區名片，打響扮靚城區品牌。創建中，實施綠化、美化和亮化，中心城區主要道路沿街建筑進行美化，門店招牌統一風格，顏值高了、氣質好了。

　　如今，漫步武陵路，放眼索溪河，入目或綠草如茵，或小橋流水，吸引了不少市民駐足觀景。八旬老人趙淑清樂呵呵地說：“前幾年這里還是城中村，現在徹底變了樣，城市建設得越來越好看。”

　　景區越來越“精致”

　　12月21日，根據世界自然保護聯盟最新發布的世界遺產展望，武陵源世界自然遺產保護狀況從第三檔提升至第二檔，遺產保護狀況呈良好態勢。

　　“十三五”以來，武陵源圍繞建成“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產業配套，特色鮮明、國際水準”的國際旅游休閑度假區目標，在核心景區投入資金近10億元，袁家界、天子山移民搬遷取得決定性勝利，推進包括游客服務中心、旅游廁所、游步道等“六大提質工程”，努力補齊影響旅游品質的短板。五年來，改造景區游步道5100多米、安防設施13600多米、環保車道路15公里，新(改)建旅游廁所86座、游客服務中心(站點)6個，升級百龍天梯、天子山索道、十里畫廊觀光電車等設備設施，拉通武陵山大道、楊家界大道等旅游快捷通道，休閑度假設施功能進一步完善。

　　與此同時，借力市場化推進旅游營銷，黃龍音樂季·峰林之巔鋼琴演奏、黃石寨高空扁帶賽、全國新年登高健身大會、武陵源航拍攝影大賽等賽事活動馳名中外，休閑度假品牌進一步擦亮。

　　“美麗風景帶來美麗經濟。”武陵源區委副書記白波說，五年來武陵源旅游接待實現穩步增長，累計接待中外游客1.2億人次，實現旅游總收入1077億元，一次進山人數達1853萬，較“十二五”分別增長45.4%、97.2%、10.7%。

　　鄉村越來越“美麗”

　　“如今，村里通過發展鄉村旅游，吸引了不少外出打工的年輕人回鄉創業，大家在家門口就能賺到錢，心里別提多美了。”12月22日，說起村里的變化，協合鄉楊家坪村回鄉創業的劉天文滔滔不絕。

　　近年來，武陵源區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以脫貧攻堅為抓手，以生態文明為基，以美麗鄉村為韻，堅定不移推進鄉村振興，全面加強農村基礎設施、公共服務設施建設，使農村人居環境不斷改善，全面小康底色更足。

　　“過去村里臟亂差，如今有了專職保潔員，房前屋后都干干凈凈。”在中湖鄉石家峪村，村民向延錫介紹，“這兩年村里變化大，改造了老年活動廣場，新建了新時代文明實踐廣場，這‘小村生活’不比城市差。”

　　危房改造、旱廁清零、垃圾分類……“十三五”期間，武陵源區在全省率先實現整區脫貧摘帽后，堅定不移推進鄉村振興，讓鄉村恢復了生機、改變了模樣。目前，武陵源區成功創建全國鄉村旅游重點村2個、省級美麗鄉村示范村6個，營造了與世界自然遺產相媲美的鄉村風景線。

　　協合鄉龍尾巴村，過去因交通閉塞讓美麗風景“養在深閨”，村民們一度“身在寶山空手歸”。如今，通過推進鄉村旅游“三鄉十村”工程，村里僅去年就接待游客近20萬人次，旅游收入逾百萬元。今天的武陵源，以高端特色民宿為主的鄉村旅游快速發展，目前共有民宿、客棧等300余家，床位近5000張，打造了五號山谷、回家的孩子、梓山漫居、璞舍、水木瀟湘、水湧金江、大庸秘境、鏡立方等特色民宿品牌。

　　眼下，在武陵源鄉村，“生態+康養”“生態+旅游”“生態+農業”項目遍地開花，鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。鄉村越來越美麗，城鄉居民的腰包也鼓了起來，人均可支配收入達33500元、15600元，較2015年分別增長10550元、5600元。

　　慷慨歌未央，揚帆已催征。 “十三五”就要圓滿收官，“十四五”即將順利起航。站在新起點，武陵源區上下將以更加昂揚的精神狀態接續奮斗，攜手創造更加美好的未來!

　　改革——

　　政務服務再提速，辦事只進“一家門”

　　“窗口工作人員辦事效率很高，服務很熱情。手續在一個窗口直接辦完，十分便捷。”12月22日，張家界市武陵源區市民吳先生新開一家民宿，來到武陵源區政務服務中心辦理相關手續時，體驗到了“一件事一次辦”改革帶來的便利。

　　今年以來，武陵源區把“一件事一次辦”改革“做細、做精、做美”，推行“一窗受理、集成服務”制度，實現群眾辦事“只進一扇門、只跑一次路”，成為武陵源的一道“新風景”。

　　該區堅持“因地制宜、量力而行”的原則，將政務服務整合為投資項目審批、商事登記、公安服務、交警服務、不動產登記、公積金服務、社會保障、稅費繳納、綜合服務九大業務板塊，群眾辦事實現由過去跑各個職能部門到直接跑政務服務中心的轉變。同時，推進審批服務上下聯合聯動，構建政務服務全域網絡體系，將與居民生活息息相關的民生類服務事項265項區級事權授權下放到所有鄉(街道)便民服務中心，將40項事權授權下放到所有村(社區)便民服務中心，讓群眾在家門口就能辦成事。

　　同時，在流程再造、效能提升、人文關懷等方面持續發力，大力開展“減少審批事項、環節、資料、時間”的“四減少”改革，優化審批流程，壓縮審批時限，提高辦事效率。目前，涉及政務服務審批事項1269項，時限壓縮率達62%，“互聯網+政務服務”平臺政務服務事項納入率達100%，簡單事項即來即辦率達100%，減少證明材料56項。

　　此外，該區還創新“首問負責制、限時辦結制”等舉措，改革行政審批方式，杜絕權力尋租。開展預約服務、延時服務、上門服務、免費復印、證照免費郵遞等5大特色服務，打造“門好進、臉好看、事好辦”的政務服務新模式。開通政務服務熱線，及時回應解決改革中反映的熱點、難點、焦點問題。著力解決群眾高度關注的問題，破解了多年來拆遷安置房辦證難題，完成安置房辦證948戶。2020年，99%的受訪對象對全區“一件事一次辦”改革給予了“點贊”。

　　(田育才 劉金剛)

　　教育——

　　優質均衡謀發展，教育公平惠民生

　　12月21日，武陵源區天子山中心學校，教師們正在利用多媒體設備為學生上課。該校安裝了現代化教學設備，并開通了專遞課堂、在線課堂和同步課堂。“‘三個課堂’的開通，讓我們和名校同上一堂課，領略了名師們的風采，共享了優質教學資源。”學校負責人說。

　　“十三五”期間，武陵源區堅持教育優先發展、教育均衡發展戰略，加大教育投入，改善辦學條件，加強隊伍建設，提升教育質量，推進了教育從基本均衡邁向優質均衡轉變，成功創建全省教育強區、全國義務教育發展基本均衡區。

　　該區按“一地一策”“一校一策”制定均衡發展方案，完善了城鄉義務教育“兩免一補”政策，實行教育設施設備城鄉一元化配置，將標準化學校建設、控輟保學、大班額化解、教育行業扶貧納入考核范圍，推進義務教育均衡發展工作。

　　5年來，全區共投入建設資金2.8億元，辦好公辦普惠性幼兒園，建好“家門口”的好學校，實施“改薄”和“兩類”學校建設，新建農村教學點2個，維修改造農村學校5所，完成“全面改薄”項目23個，全區公辦幼兒園在園幼兒占比達59.51%；推進城區學校班額“瘦身”， 2018年全區義務教育超大班額全部消除，2020年全區大班額清零，率先在全市完成義務教育和高中教育大班額化解任務。加快推進城鄉學校教育信息化建設，信息化“班班通”率達100%，獲評全省“現代教育技術實驗區縣”，教育信息化工作經驗在全省推廣。

　　此外，該區還加強教師隊伍建設，均衡配置師資，促進城鄉師資均衡。建立教師補充長效機制。近5年來，采取直招、考招、選調任教等方式補充教師228名，其中為農村學校補充緊缺學科教師98名；推動教師在城區學校之間、城區與農村學校之間、優質學校與薄弱學校之間合理流動。開展中小學校長、骨干教師、班主任和中小學薄弱學科教師等人員培訓，教師參培率達100%。

　　(田育才 周良勇)

　　交通——

　　景城客運一體化，游客出行更便捷

　　“旅游環保車整潔舒服，坐起來一點都不暈。”12月23日，在武陵源核心景區，第一次來張家界旅游的廣東游客高女士坐上環保巴士，很是開心。

　　“十三五”以來，武陵源區交通運輸局以“建設人民滿意交通”為宗旨，加快推進景城客運一體化建設，將核心景區至城區的線路納入城市公交發展范疇，城區公交車實行定線、定班、定時、定點營運，核心景區班車根據旅游熱度適當增減班次密度，合理調整景區和城區公交車運力，全區新能源公交車達到205輛，開通城區至景區、鄉鎮公交線路10條，建設了42個招呼站，形成全面覆蓋核心景區和城區公交線路體系，方便了群眾和游客的出行，助推了旅游快速發展，提升了人民群眾和游客的幸福感、獲得感。

　　同時，該區還建立“景城客運”公交票價優惠機制，核心景區公交對張家界市民、現役軍人實行票價全免，對學生實行票價半價優惠。城區公交對學生實行票價半價優惠，對現役軍人(退伍軍人)、殘疾人和65歲以上的老年人實行票價全免，確保了市民和游客享受“景城客運”一體化改革紅利。

　　“風景太美了，空氣太好了，交通太便捷了!”一名來自北京的游客坦言，“景城”客運一體化建設，為武陵源整合開發全域旅游資源、提升旅游服務質量注入了新動力。

　　(田育才 李 偉)