農業產業化是推進現代農業發展的關鍵，是提升農業效益和質量的有效途徑。近年來，湖南按照習近平總書記“三個著力”指示精神，加快推進農業現代化，特別是省十一次黨代會以來，提出了著力打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地的戰略目標，出臺了三個“百千萬”等系列重要政策措施，全省農業現代化取得顯著成效，連續5年保持糧食總產量在600億斤以上，農產品加工業銷售收入達到1.65萬億元。但受自然因素、思想觀念、體制機制等原因影響，全省農業產業化步伐邁得不夠快，農產品加工企業“小散弱”，農業品牌影響力不夠等問題還比較突出，嚴重制約湖南由農業大省向農業強省轉變。

　　一、調優農業產業結構，走“精細化”發展之路

　　總書記指出，要在糧食穩定增產基礎上，加大農業結構調整優化的力度，構建現代農業產業體系。湖南農產品資源豐富，但生產結構單一，品質結構不優、區域結構趨同等問題也很突出。需立足實際，繼續深化農業供給側結構性改革，調好調順調優農業產業結構，大力發展特色農業、精細農業，向現代農業的廣度和深度進軍，使農產品供給的品種和質量更加契合消費者和市場的需求。

　　打造重點產業。既要鞏固提升傳統優勢產業，又要注重開發生態、有機、富硒等特色中高端農產品，形成特色鮮明、布局合理、產出高效、錯位發展的產業格局。從當前全省產業規模來看，優質稻、生豬、茶葉、茶油等原料量大質優，加工也已有較好基礎。具體來看，可以重點打造9大產業，即糧食、畜禽、蔬果、茶葉、油料5個千億級產業，水產、棉麻、中藥材、竹木4個500億以上產業。針對每個重點產業，省里可以單獨編制發展規劃，并且出臺一對一的扶持政策。

　　打造重點產區。按照資源有優勢、產業有基礎、市場有潛力要求，結合國家糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區布局規劃，以“一縣一業”為目標，研究細分各區域產業重點，每個縣集中培育1-2個特色產業，把每一個產業做好、做優，以質取勝，實現差異化、特色化發展。

　　打造重點產品。針對全省大宗農產品品種多而雜，適合加工率低的問題，積極推廣優質高產、適合加工的主導品種，大力實施新一輪經濟作物新品種換代計劃，逐步實現“一村一品”“一鄉一種”，形成“為加工而種、為加工而養”的種養格局。比如，在果蔬加工方面，可以積極發展柑橘、黃桃等加工型品種。同時，加大對地方特色品種的保護，抓好地理標識農產品開發。

　　二、壯大農業龍頭企業，走“集群化”發展之路

　　據統計，湖南農產品加工企業近6萬家，截至2018年底合格的農業產業化國家重點龍頭企業只有40家，銷售收入過100億元的企業只有3家，缺少一批在全國乃至世界有影響力，帶動能力強的農產品加工企業。為此，可以按照豐富供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈的總體思路，把農業生產加工、銷售各環節串聯起來，建成一批產業鏈長、價值鏈強、潛力巨大、可持續發展的農產品加工業產業集群。

　　支持骨干企業加快發展。近幾年，在全省“百企”工程推動下，一批重點加工龍頭企業迅速成長。但農產品加工業競爭充分、利潤不高、市場風險大，企業的成長離不開政府政策扶持。建議圍繞湖南主導產業，每個產業重點篩選扶持3-5家全產業鏈的標志性龍頭企業，助力形成有競爭力的產業集群。比如，可以扶持以新五豐、唐人神為代表的生豬產業集群，以鹽津鋪子、童年記為代表的休閑食品集群，以湘佳牧業、舜華鴨業等為代表的肉禽產業集群，以金浩、金健、林之神等為代表的茶油產業集群等等。同時，精準扶持一批有潛力、有特色的農產品加工業，使其快速成長壯大。

　　支持農產品加工專業園區建設。以建設現代農業園區為重點，打造多層次農產品精深加工平臺，提高綜合生產能力、經濟效益。在現有產業園區基礎上，引導有條件的縣市建立1個農產品加工專業園區，培育和引進農產品加工企業和產業鏈上相關配套企業。按照產業園、創業園、示范園“三園一體”的思路，加速現有農業產業園轉型升級，推進農產品加工與休閑旅游、康養、文化等產業深度融合，實現全產業鏈提升、全價值鏈增值。在園區用地、用電、物流、金融等方面予以重點支持。

　　支持農業企業領軍人才培育。湖南農業企業家不少，但熟悉資本運作、通曉政策法規，特別是具有較強堅守意識、開拓市場的大企業家不多。建議實施農產品加工企業領軍人才培養計劃，通過高校深造、組織交流考察、出國培訓等方式，對現有重點龍頭企業領軍人才進行定向培養。同時，建立企業家成長跟蹤幫扶機制、激勵機制，為企業家成長營造良好社會環境。每年評選一批優秀農業企業家予以表彰鼓勵。

　　三、培育農產品品牌，走“品牌化”發展之路

　　湖南一些農業品牌只在省內或地方小有名氣，但在全國乃至全世界知名“湘”字號農產品品牌不多。在全國名特優新農產品品牌評選中，全省糧油類、蔬菜類、果品類的品牌個數只占全國的4%左右，這些都與湖南農業大省的地位不相適應。提升全省農產品市場競爭力，必須培育一批大品牌。

　　提升現有品牌含金量。目前，湖南獲得“中國馳名商標”的農產品企業有140多家，全省“三品一標”農產品總數達到3944個，具有很好的品牌基礎。建議在此基礎上，提升農產品品牌“含金量”，提高市場占有率。比如，開展湖南十大農產品品牌評選活動，并予以重點推介和扶持，打造一批真正叫得響的國際品牌；挖掘“老字號”產品，充分發揮其品牌價值、經濟價值和文化價值。

　　整合企業品牌。整合企業品牌有利于提升產品的競爭力，能夠增強企業抗風險的能力，也能夠擴大生產規模和銷售規模，獲得更大發展空間。建議按照每個主導產業集中打造1-2個強勢品牌，用市場手段，讓優勢品牌兼并重組、讓小品牌退出市場。力爭每個縣都能形成一個或者多個高品質、有市場、能富民的產業或特色品牌。

　　加大品牌營銷和保護力度。加強農產品展示展銷。比如，常德在全國主要城市舉辦“農耕福地、品質常德”為主題的常德農產品品牌推介活動，集中推出涉農常德產品、常德企業，取得很好的效果。推廣“互聯網+”農產品營銷，充分發揮互聯網、新媒體等平臺，幫助貧困地區的農民，把優質、有特色的農產品賣到城市來，助力鄉村振興和脫貧攻堅。在央視和省內主流媒體加強廣告投入，集中宣傳湖南知名農產品品牌。同時，嚴厲打擊侵權行為，構建和完善品牌發展和保護機制。

　　四、強化農業科技支撐，走“信息化”發展之路

　　農產品由初加工向深加工、粗加工向精加工轉變，必須借助科技力量。湖南擁有袁隆平等科技領軍人才的優勢，也有湖南農業大學、省農科院等一批高校和科研院所。但是全省的農副產品加工率僅為20%，遠低于全國平均水平，大部分涉農企業重生產輕研發，創新能力普遍有待提高。需繼續深入推進“互聯網+農業”發展，以信息化手段服務現代農民，形成一批智慧農業示范企業、示范園區，搶占現代農業發展制高點，提高農產品科技含量和附加值。

　　加強品種創新。以加工型、地標型優質品種開發為重點，推進農業科技創新，加強種質資源收集、引進保護，建設主導產業省級種質資源庫。在特色農產品優勢區域扶持建設地方名優品種原生境種質資源保護區。依托隆平高科、天心種業等種子(畜)企業和骨干龍頭企業，加快新品種培育、繁殖、示范和推廣。

　　加強技術創新。完善主導產業現代農業產業技術體系，健全省級科技創新聯盟，建設省農產品加工技術研發體系。積極支持龍頭企業建設國家級和省級實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心，支持與科研院所開展技術合作，支持引進高素質的科技人才和技術裝備。支持農業科研院所和高等院校建設農業綜合服務示范基地，鼓勵農業科技專家、農業技術推廣人員深入優質農產品供應基地一線服務。積極研發推廣稻田綜合種養、農機農藝輕簡化栽培、畜禽糞污資源化利用、精深加工與副產品綜合利用等高效生態技術，為農業綠色發展提供技術保障。

　　加強裝備創新。加快設備和工藝更新改造步伐，充分發揮湖南裝備制造優勢，鼓勵龍頭企業購買科研院所、裝備制造企業的最新科研成果和專利技術，采用國際國內領先的一流設備和工藝，不斷提高農產品精深加工檔次。

　　五、拓展產業發展空間，走“開放化”發展之路

　　近年來，湖南農業企業“走出去”的步伐明顯加快，在境外從事農業相關領域投資的企業也在逐年增多。但“走出去”的企業總體規模偏小、企業實力也不強。應把農業對外開放作為重要抓手，堅持農業引進來、走出去兩手抓，敢于放眼全球的資源和市場，不斷提升全省農業產業國際化、市場化水平。

　　搭建農業“走出去”平臺。主動對接和融入“一帶一路”，深化與沿線國家和地區農產品貿易關系。支持培育具有國際競爭力的跨國農業龍頭企業或企業集團，加快推進湘米、湘豬、湘油、湘茶等農產品出湘出境。支持湖南現代農業集團、隆平高科等優勢企業在海外拓展業務，在境外建立湖南農業產業園。借助中非經貿博覽會平臺，加強湖南與非洲開展農業合作。

　　加大招商引資力度。以全省“產業項目建設年”為契機，加大涉農招商引資和項目建設力度，力爭一批世界500強、全國500強的企業來湘投資，著力引進一批涉農大項目、好項目。

　　創造寬松政策環境。境外農業開發企業與國內種植企業和農戶享有同樣優惠政策，如享受種植、農機、綜合補貼等政策。由于“走出去”投資風險較大，建議建立和完善境外農業投資保險制度，鼓勵有實力的保險公司開辦境外投資保險業務，為境外農業發展提供保險屏障。同時，創新財政支農機制，設立產業集群發展基金、農產品加工專項基金等，發揮財政對社會資本的撬動導向作用。

　　(作者單位：湖南省現代農業產業控股集團有限公司)