工業是實體經濟的壓艙石。2017年以來，常德市委市政府大力實施“開放強市、產業立市”戰略，將工業作為主戰場、主引擎，有力推動了全市工業經濟高質量發展。

　　一、堅持理念為先，凝聚工業發展的向心力

　　高位推動。成立了產業立市三年行動指揮部，由市委書記任政委，市長任指揮長，分管工業副市長任辦公室主任，幾乎所有市級領導都進入到九個產業立市專項小組，對口服務重點產業發展。以市委或市政府名義，先后出臺了促進產業園區發展、產業基金管理、優化園區產業布局、軍民融合發展等一系列政策文件，從不同角度支持工業發展。各級聯動。市政府將8個部門的199項經濟社會管理權限，下放給常德經開區和常德高新區兩個國家級園區；各區縣市政府加快權力下放，園區全面啟用了“2號公章”。出臺推新(園區)考核獎勵辦法、工作要點和推新領導小組議事規則、職責分工等文件，讓區縣市、園區、部門等各擔其責、分工協作。政企互動。組織開展“百名領導聯系服務百家企業”和區縣市黨政主職、公安局長、銀行行長聯企業等活動，形成了“一對一”幫扶機制；建立“常德智造”“常德園區”等微信群，市縣政府領導與企業負責人實現零距離交流、零延遲服務，創新了“問題群里反映、工作群里調度、結果群里反饋”的工作模式。

　　二、堅持項目為王，蓄積工業發展的原動力

　　全力抓招引。市縣黨政主職帶隊訪企業、進商會、抓招商，市政府在北京、上海、深圳三地設立產業招商服務中心，整合市縣、園區招商資源，實行分區行動、集團作戰。2018年，全市新引進億元以上工業項目149個。今年一季度，新引進億元以上工業項目50個；中國中車、復星集團、藏格集團、正大科技、加多寶等一批戰略投資者陸續落戶，全市已有10多家世界500強企業落戶投資。較真抓調度。將項目指標化、臺賬化，明確各區縣市和園區項目建設任務，建立了投資5000萬元以上重點工業項目和新開工億元項目“兩本臺賬”，對項目建設實行“一月一調度、一季一通報、一季一講評”，采取實地查勘、影像記錄、資料查證等較真的形式督導項目，推動各區縣市形成了“項目競賽”。今年一季度，已有18個億元工業項目新投產。貼心抓服務。按照“一個項目、一名領導、一個方案、一個班子、一抓到底”的模式，實行全程“母親式”服務，對項目建設中的難點、阻點問題，建立問題清單，實行專門調研、專題調度、專人解決，為恒安紙業、華南光電、常德水表、先陶衛浴、杰新紡織等企業解決了一批實際困難和問題。

　　三、堅持園區為基，提升工業發展的支撐力

　　彰顯園區特色。按照國家級園區不超過“三主三特”、省級園區不超過“兩主兩特”的原則，優化園區產業布局，推動園區差異化、特色化、專業化發展，打造了常德經開區軍民融合、常德高新區工程機械、津市生物醫藥、臨澧新材料、桃源電子信息等一批“專精特新”園區。完善園區硬件。按照“產業集聚區、城市核心區、高檔生活區、工業風景區”的定位，加快園區建設，推動產城融合，著力完善水電路、文教衛、住購娛等設施。僅2018年，全市各園區就完成基礎設施投入110.1億元，建成標準化廠房182.4平方米。今年一季度，園區完成基礎設施投入27.59億元，建成標準化廠房23.99萬平方米。激發園區活力。明確由各區縣市黨委(工委)書記擔任園區黨工委第一書記，要求園區書記列席同級黨委常委會議、園區主任列席同級政府常務會議；鼓勵園區在薪酬制度、選人用人、體制機制等方面創新實踐，突出園區的主責主業，在常德經開區實施了招商合作中心、項目推進中心、園區發展中心“三中心”改革試點，園區內部活力、運行效率明顯提升；鼓勵園區走出去，與沿海21個園區(商會)實現了友好結對，在人才培養、產業發展、項目共建等方面開展了有效合作。

　　四、堅持產業為核，增強工業發展的聚合力

　　延伸產業鏈條。制定產業立市三年行動計劃，著力打造煙草、裝備制造與軍民融合、生物醫藥與健康食品三大千億產業，提升產業的輻射力、影響力；對接全省工業新興優勢產業鏈，積極建鏈、補鏈、強鏈，形成了一批新興優勢產業集群。2018年，食品及生物醫藥產業實現產值762.3億元，煙草產業實現產值568.7億元，裝備制造產業實現產值399.4億元，成為全市工業經濟的“三駕馬車”；電子信息、新能源、新材料等新興優勢產業加快發展，電子信息產業年產值已突破百億元。今年一季度，煙草、裝備制造產業產值分別增長16.6%、18.8%，新能源、軍民融合等產業產值增長超過20%。打造產業龍頭。推進實施“1515工程”，精選一批有基礎、有技術創新能力、有市場競爭優勢的骨干企業，集中資源和力量，實行重點服務、重點扶持，力爭3到5年內，培育1家千億企業、5家百億企業、10家五十億企業、50家十億企業。目前，中聯建起、金健米業正向百億企業沖刺。提升產業能級。鼓勵企業創新，創建科技企業孵化器、工程技術中心、企業技術中心、院士專家工作站等創新平臺100多個，常德經開區成功創建國家級科技企業孵化器；推動兩化融合、軍民融合，加快產業綠色發展、轉型升級。2018年，幫助8000多家企業“上云”，飛沃新能源成功申報國家智能制造試點示范項目；與航天二院、國防科大等開展戰略合作，創建了常德經開區省級軍民融合產業示范基地；按照供給側結構性改革的要求，清理整治粘土磚、地條鋼、小造紙、散裝水泥、散亂污企業，創建了8家省級以上綠色工廠、兩型企業。

　　五、堅持環境為本，強化工業發展的推動力

　　積極降本減負。先后出臺幫扶工業企業十條、進一步降費減負通知等惠企政策，真金白銀為企業降低水電氣、用地、用工、技改、融資、制度交易等成本，并為企業印發《惠企政策匯編》《減負政策匯編》，讓企業對惠企減負政策“一本通”。初步統計，全市各級為企業減負超過4億元。推動親商敬商。開展暖企行動，為企業發放“連心卡”，實行權力公開、政務上網、流程上墻，讓企業辦事“只進一個門、最多跑一次”；制作“惠企卡”，讓規模企業法人在機場、火車站、桃花源景區、體檢中心等地享受VIP服務；組織企業家大講堂、企業家接班人特訓營，開展企業“雙十佳”評選、企業領袖峰會等活動，提升了企業家素質，弘揚了企業家精神。助跑企業發展。印發《常德市工業品名錄》，通過彩信、抖音、微信、企業“二維碼”身份證等方式，多種形式推介工業企業、工業品牌。特別是去年11月，以“讓世界愛上常德造”為主題，舉辦了首屆常德工業品推介暨產銷對接會，現場簽約金額102億元。開展規模企業大走訪大調查活動，建立問題臺賬，實行問題交辦，及時回應企業訴求。市本級設立20億元產業基金，安排涉工專項資金近2億元，建立了柳葉湖清科基金小鎮，著力解決工業投入、企業融資等問題；設置企業個性化獎勵，2018年46家企業共獲得獎勵2280萬元，實實在在提高了企業的獲得感。

　　(執筆：周功表)