車行四五月間的瀟湘，暮春初夏、草長(zhǎng)鶯飛。沿著一條條新修的公路走進(jìn)鄉(xiāng)村，如同行駛在畫中：白墻青瓦的村寨，仿佛珍珠般被蜿蜒的山路串成項(xiàng)鏈，掛在群山之間；異地扶貧搬遷的安置房，整齊地立在路邊；扶貧車間里傳出了歡聲笑語(yǔ)……每到一處，最亮眼的還是青山白云之間的一抹紅色，那是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所聳立的國(guó)旗迎風(fēng)招展。一名貧困村的黨員對(duì)我們說：“過去村里窮，村里年輕人都出去打工了，村干部年齡大、能力弱，村里事情沒人管；去年換屆后選了幾個(gè)年輕人上來，腦子活、能力強(qiáng)、干勁足，不到一年時(shí)間村里的路通了、燈亮了、環(huán)境衛(wèi)生搞好了，大伙兒的精氣神上來了，脫貧致富更有信心了。”這是全省農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)成效的一個(gè)縮影。近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委及組織部門牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，農(nóng)村基層黨組織組織力顯著提升。

　　2018年4月上旬至5月下旬，在省委常委、省委組織部部長(zhǎng)王少峰的親自部署指導(dǎo)下，省委組織部組成專門調(diào)研組，圍繞加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的組織力建設(shè)課題，深入農(nóng)村基層一線開展“百村調(diào)研”。調(diào)研組采取“小分隊(duì)”和“四不兩直”的方式，分赴14個(gè)市州31個(gè)縣市，深入119個(gè)村，進(jìn)村部、下田間、走山林、入農(nóng)家，訪談鄉(xiāng)村干部和黨員群眾5523人，發(fā)放調(diào)查問卷5408份，召開基層干部座談會(huì)52次，對(duì)全省農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行全方位、立體式“剖析”“畫像”，以求得建強(qiáng)農(nóng)村基層組織“最優(yōu)解”。

　　一、站位高、措施實(shí)，農(nóng)村基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”越筑越牢

　　(一)維護(hù)核心、愛戴核心，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層落地生根。調(diào)研組走在鄉(xiāng)村的小道，紅底白字的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”“在扶貧路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”等標(biāo)語(yǔ)格外醒目，許多村里辦起了新時(shí)代講習(xí)所和農(nóng)民夜校；在隨機(jī)訪談時(shí)，黨員群眾對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要指示精神家喻戶曉，對(duì)“推動(dòng)組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”“沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)”等耳熟能詳；無不對(duì)習(xí)近平總書記的核心地位衷心擁戴，無不對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真學(xué)真信，無不對(duì)習(xí)近平總書記以人民為中心的情懷心存感恩，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深耕三湘大地，不斷開花結(jié)果，成為加強(qiáng)基層黨建工作、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的指路明燈。

　　(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍不斷壯大。近年來，各級(jí)黨委及組織部門把選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，明確候選人應(yīng)具備的6個(gè)方面資格條件，列出“九不選”負(fù)面清單，全面推行村干部任期制和提名年限制，將一批有文化、懂技術(shù)、善管理的年輕黨員選進(jìn)班子。在本次調(diào)研的119個(gè)村中，村黨組織書記平均年齡49.5歲，比換屆前減少7.2歲；其中大專及以上學(xué)歷的占33.6%，高中的占38.7%，屬于能人回村任職的占31.9%；2017年參加省級(jí)集中培訓(xùn)的占18.5%，市級(jí)的占50.4%。走訪發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)秀村黨組織書記有思路、有辦法、有干勁，做給村民看，帶著村民干，過去村里貧窮落后的面貌有了很大改觀。比如，桃源縣蔡家塘村黨支部書記諶亞，放棄了城里紅火的生意，返鄉(xiāng)擔(dān)任村支書，帶領(lǐng)村民修路、修橋、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村里成功摘掉了貧困帽，黨員群眾紛紛點(diǎn)贊：“感謝組織給我們一個(gè)好支書，帶領(lǐng)我們致了富”。

　　(三)圍繞中心、服務(wù)大局，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基層黨建與脫貧攻堅(jiān)等中心工作緊密結(jié)合起來，各地依托組織部門成立駐村工作隊(duì)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，選派1.7萬(wàn)多名干部到貧困村和黨組織軟弱渙散村擔(dān)任第一書記、5.3萬(wàn)多名干部駐村幫扶，17萬(wàn)多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，14.5萬(wàn)名農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦帶富項(xiàng)目5.2萬(wàn)多個(gè)。調(diào)研組走訪的貧困村中，大多數(shù)駐村幫扶工作隊(duì)盡職盡責(zé)、積極作為，絕大部分貧困戶對(duì)第一書記比較熟悉，對(duì)駐村工作隊(duì)辦的實(shí)事，能說出個(gè)一二三來。比如，平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn)茶葉村的貧困戶都知道駐村工作隊(duì)是岳陽(yáng)軍分區(qū)派來的，他們把工作隊(duì)長(zhǎng)親切地稱為“馮司令”，去年脫貧的村民馮義良說： “馮司令一年來我家四五次，我對(duì)他們的工作很滿意”。

　　(四)村事民議、民事村辦，農(nóng)村基層治理水平逐步提升。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)治理創(chuàng)新，各地建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制，村里的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等堅(jiān)持由集體研究決定，實(shí)施過程和結(jié)果及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。這次調(diào)研的119個(gè)村，普遍制定了“四議兩公開”制度，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，同時(shí)注重把公道正派、群眾公認(rèn)的黨員群眾推薦為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。長(zhǎng)沙市等地將“最多跑一次”改革延伸到村，“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”成為村民辦事的常態(tài)。岳陽(yáng)市發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治，構(gòu)建了自治、共治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。

　　(五)重心下移、資源下沉，農(nóng)村基層保障力度明顯加大。各地堅(jiān)持軟件硬件一起抓，持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬待遇、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基本保障普遍落實(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，119個(gè)村都建有固定活動(dòng)場(chǎng)所，大多建在人口密集區(qū)，場(chǎng)所面積均超過300平方米，61.3%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所屬于近兩年新建，21.8%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所屬于近兩年改擴(kuò)建。以縣為單位統(tǒng)一了村部的建筑風(fēng)格、外觀標(biāo)識(shí)、功能布局，96.6%的村部建有便民服務(wù)大廳，實(shí)行村干部輪流坐班值班，場(chǎng)所管理使用總體比較規(guī)范，黨員群眾來村部接受培訓(xùn)、協(xié)商議事、開展活動(dòng)的熱情較高。不少合并村的黨員群眾反映，通過開展村部規(guī)范化建設(shè)，既促進(jìn)了合并村合心合力，又增強(qiáng)了黨員群眾的認(rèn)同感歸屬感。不少地方編制便民服務(wù)清單，把村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)整體下放到村，村民足不出村即可辦理日常事務(wù)。岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)等一些地方率先探索“智慧黨建”路徑，打造農(nóng)村綜合服務(wù)信息化平臺(tái)，把線上、線下平臺(tái)有機(jī)結(jié)合起來，服務(wù)基層黨員群眾更加便捷高效。在調(diào)研的119個(gè)村中，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)絕大部分超過13萬(wàn)元，個(gè)別村達(dá)到20萬(wàn)元；村黨組織書記報(bào)酬最高的每年有近4萬(wàn)元，最低的每年1.2萬(wàn)元，縱向來比每年均有所增長(zhǎng)；村村都有服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村黨組織無人辦事、無錢辦事、無場(chǎng)所辦事的狀況得到較大改善。

　　二、明思路、找差距，農(nóng)村基層黨建“薄弱環(huán)節(jié)”不容忽視

　　(一)少數(shù)黨員干部政治站位與加強(qiáng)新時(shí)代基層黨的建設(shè)的目標(biāo)要求還有差距。一些地方組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不及時(shí)不全面不深入，一些基層黨組織的學(xué)習(xí)停留在念報(bào)紙、讀文件，沒有進(jìn)行深入研討，沒有提出具體貫徹落實(shí)措施。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，對(duì)其他村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，119個(gè)村中黨組織書記和村主任“一肩挑”比例不到20%，“兩委”成員交叉任職人數(shù)普遍只有2-3人。個(gè)別村出現(xiàn)“兩委”商議和黨員大會(huì)審議通過的事項(xiàng)被村民代表會(huì)議否決的情況。抓基層黨建責(zé)任 “沙灘流水不到頭”等現(xiàn)象仍然存在。 訪談中，一些基層黨組織書記講具體工作的多，談黨的建設(shè)的少；講矛盾問題的多，談?chuàng)?dāng)作為的少。

　　(二)部分村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的任務(wù)要求還有差距。一是部分村“兩委”班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、功能不強(qiáng)。調(diào)研的119個(gè)村中，55歲以上的村黨組織書記有32個(gè)，50歲以上的更是占到了59%，初中及以下文化的占27.7%，帶富能力強(qiáng)的人進(jìn)入“兩委”班子比例雖然有所提高，但大多在村外經(jīng)商或務(wù)工，沒有把主要精力放在村里。二是一些地方農(nóng)村基層黨的組織和黨的工作覆蓋不全、抓得不緊。一些新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、異地扶貧搬遷小區(qū)、合并村等，黨的組織和黨的工作還沒有及時(shí)跟上。一些合并村“合村不合心”“合村不合賬”等問題仍然存在。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、教育管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)調(diào)研的119個(gè)村中，黨員平均年齡都在50歲以上，35歲以下的僅占黨員總數(shù)15.4%，個(gè)別村黨員平均年齡將近70歲，年輕黨員普遍不在村里。隨機(jī)走訪中，黨員普遍反映，村黨組織組織活動(dòng)偏少、質(zhì)量不高，影響了村黨組織的凝聚力。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨員帶富致富、結(jié)對(duì)幫扶效果不明顯，隨機(jī)走訪的農(nóng)戶中，58%的對(duì)當(dāng)?shù)攸h員表現(xiàn)不置可否，有的還反映村里存在一些“后進(jìn)黨員”“尾巴黨員”，經(jīng)常扯村里工作的后腿。

　　(三)一些基層干部的工作作風(fēng)與全面從嚴(yán)治黨要求和群眾的期盼還有差距。部分基層干部以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，少數(shù)村干部一年都沒有到群眾家里走訪過，也沒有公布電話號(hào)碼，群眾有事難找到人。對(duì)群眾所訴所求所盼所愿不上心不用心。調(diào)研組隨機(jī)走訪時(shí)，聽到群眾反映的各類訴求近200條，大部分都是與群眾利益密切相關(guān)、村級(jí)組織力所能及的事項(xiàng)，調(diào)研組反饋后，很多問題都得到了及時(shí)處理。部分基層干部擔(dān)當(dāng)不夠、對(duì)違紀(jì)違法問題、社會(huì)不良現(xiàn)象等缺乏斗爭(zhēng)的勇氣，對(duì)矛盾糾紛能躲則躲、能繞就繞，躲不開繞不過就把矛盾上交。少數(shù)村干部辦事不講程序、不守規(guī)矩、優(yōu)親厚友等情況還時(shí)有發(fā)生，一些群眾反映，村里低保戶、貧困戶中村干部親屬較多；個(gè)別村修建村級(jí)公路，沒有經(jīng)過“四議兩公開”和招投標(biāo)程序，就將公路建設(shè)項(xiàng)目交給村黨組織書記自己所辦的公司承包，引發(fā)群眾信訪。一些村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所雖然修的漂漂亮亮，但沒有真正管好用好、發(fā)揮作用，調(diào)研走訪的119個(gè)村中，15個(gè)村無人值班，個(gè)別村的值班人員甚至電話聯(lián)系后近2個(gè)小時(shí)才趕過來。各地村級(jí)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，“智慧黨建”平臺(tái)功能單一使用率不高。

　　(四)農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障水平與基層工作實(shí)際需要還有差距。一是村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，在省委省政府的高度重視下，湖南村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)較快增長(zhǎng)，但由于過去基數(shù)偏低，加上合并后村級(jí)組織管理幅度增加，導(dǎo)致一些村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，有村黨組織書記反映，去年村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共13.2萬(wàn)元，除去村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所水電維修費(fèi)、訂閱黨報(bào)黨刊等剛性支出外，只剩下不到1000塊錢。一些貧困縣的村黨組織書記去年月均報(bào)酬不到1300元，普通村干部不到1000元。一位村委會(huì)副主任談到：“我們村在山里，工作一天開車跑幾個(gè)來回，工資都不夠油錢”。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。調(diào)研的119個(gè)村中，5%是集體經(jīng)濟(jì)空殼村、28.6%的村集體經(jīng)濟(jì)收入在4萬(wàn)元以下，45.4%的村負(fù)債。絕大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也缺乏發(fā)展的資源資金。村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不高、辦法不多， “怕惹麻煩”“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”“怕出問題”。三是基層黨務(wù)工作力量不足。越到農(nóng)村基層，黨務(wù)工作力量越薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有組織委員1個(gè)人專職專崗抓黨建。基層黨建崗位任務(wù)繁重，卻沒有與紀(jì)檢、政法等同樣從事黨務(wù)工作同志一樣的崗位津貼，部分基層黨員干部不愿意從事黨建工作，有的干一兩年就要求調(diào)整崗位，基層黨建工作隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。村黨組織普遍沒有專職黨務(wù)干部，有的為了迎接檢查臨時(shí)找人代寫記錄、補(bǔ)造資料。基層黨建工作沒人抓、不愿抓、不會(huì)抓的問題不同程度存在。

　　三、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升農(nóng)村基層黨組織組織力任重道遠(yuǎn)

　　(一)著眼堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升政治引領(lǐng)能力。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依托縣鄉(xiāng)級(jí)黨校辦好輪訓(xùn)班，確保每個(gè)黨員、每名干部每年至少接受1次專題培訓(xùn)，探索以縣為單位組建新時(shí)代講習(xí)團(tuán)，村開辦新時(shí)代講習(xí)所和農(nóng)民夜校，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等形式，采取生動(dòng)鮮活的方式，使用通俗易懂的語(yǔ)言，組織黨員、帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想人人知曉、人人踐行。

　　(二)著眼圍繞中心服務(wù)大局，提升推動(dòng)改革發(fā)展能力。當(dāng)前，湖南脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，要圍繞深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線力量。全面向貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村薄弱村派出第一書記，進(jìn)一步配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線力量。落實(shí)“縣為主”管理責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和保障支持，對(duì)明顯不勝任脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的堅(jiān)決召回。制定定向深度貧困地區(qū)專項(xiàng)招錄公務(wù)員、定向貧困地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員三年工作計(jì)劃，對(duì)空崗空編20%以上的貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年定向招考招聘，補(bǔ)充力量。二是發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。落實(shí)好省委組織部關(guān)于發(fā)揮貧困村黨員先鋒模范作用的意見，落實(shí)黨員示范戶、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度,鼓勵(lì)支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，通過“黨員+合作社+貧困戶”等方式，打通群眾受益鏈條。三是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。盡快出臺(tái)全省發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，推動(dòng)各縣制定實(shí)施方案，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)造血功能。

　　(三)著眼厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，提升團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾能力。積極探索“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)路徑。出臺(tái)全省“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，大力實(shí)施“智慧黨建”工程，突出黨建核心功能，拓展服務(wù)功能，整合各部門各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)通過三年左右時(shí)間，建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)上下貫通、左右互通、運(yùn)行規(guī)范、功能完善的“智慧黨建”平臺(tái)，全面推行“一網(wǎng)式”“一站式”“一門式”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)推進(jìn)基層干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全“小微權(quán)力”清單制度，深入整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題，馳而不息查處 “蠅貪”和“雁過拔毛”式腐敗問題，抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，以基層黨組織和黨員干部公正清廉的陽(yáng)光形象來贏得群眾的信任和追隨。

　　(四)著眼健全完善基層治理機(jī)制，提升領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，落實(shí)“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)公開等制度，推動(dòng)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，提高村委會(huì)成員、村民代表中黨員的比例，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)嵌入農(nóng)村工作各方面、全過程，更好發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。持續(xù)開展“村霸”和宗族惡勢(shì)力集中整治行動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的積極作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)正氣。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織黨員帶領(lǐng)群眾改進(jìn)生活方式，提升村容村貌，提高生活質(zhì)量。高度重視基督教在農(nóng)村滲透蔓延現(xiàn)象，關(guān)心關(guān)愛困難群眾，減少因貧因病因?yàn)?zāi)信教的現(xiàn)象。

　　(五)著眼建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提升自我革新能力。以全面開展黨支部“五化”建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理，對(duì)不勝任不稱職不合格的村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。繼續(xù)開展省市示范培訓(xùn)、縣普遍輪訓(xùn)，確保每個(gè)村黨組織書記每年至少培訓(xùn)一次，切實(shí)解決不會(huì)干、干不好問題。加大村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)每個(gè)村都有3-5名后備干部，切實(shí)解決人難選、人難留問題。扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織整頓工作,建立動(dòng)態(tài)排查、常態(tài)整頓機(jī)制，明確市縣黨政班子成員具體聯(lián)系指導(dǎo)整頓工作，把聯(lián)點(diǎn)整頓情況納入黨建述職評(píng)議考核和履行“一崗雙責(zé)”重要內(nèi)容。切實(shí)抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),注重從青年農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民中培養(yǎng)黨員，建立入黨積極分子信息庫(kù)，確保每村有3-5名入黨積極分子。完善不合格黨員處置制度，督促黨員發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。不斷完善基層黨建述職評(píng)議考核，變年終集中核查為全年跟蹤問效，督促各地把抓農(nóng)村基層黨建工作的功夫下在平時(shí)、落到實(shí)處，讓鄉(xiāng)村年年都有新變化、群眾不斷增強(qiáng)獲得感。

　　(作者為省委組織部副部長(zhǎng))