湖南日報記者 彭雅惠

　　在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(以下簡稱《規定》)后，湖南省委、省政府專題學習、部署，日前制定了湖南省的實施細則。

　　2月27日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省安委辦、省應急管理廳對《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》(以下簡稱《實施細則》)進行政策解讀。

　　《實施細則》在對標中央《規定》的基礎上，結合我省安全生產特點，聚焦“關鍵環節”。作為《規定》在湖南的延伸、細化和拓展，這既是一份安全生產工作的“責任清單”，更是一個安全生產責任落實的“工作指南”，不僅進一步明確了全省黨政領導干部安全生產工作該抓什么問題，同時也進一步給出了該怎么抓的辦法。

　　風向標：強化安全生產政治責任

　　“《實施細則》共6章28條，針對5類黨政領導干部，提出了包含39項內容的安全生產責任清單，并對考核激勵做了明確規定。”省應急管理廳副廳長羅德龍介紹。

　　與《規定》相比，《實施細則》根據湖南實際情況進行了延伸，不僅適用于縣級以上各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部，鄉鎮(街道)黨政領導干部，各類開發區管理機構黨政領導干部，而且還明確要求縣級以上各級黨委和政府直屬事業單位領導班子成員參照執行。

　　在落實責任制的總體要求方面，將安全生產的工作目標由《規定》中提出的“堅決遏制重特大生產安全事故”，提升為“堅決遏制較大及以上生產安全事故”。在黨政主要負責人的職責中，增加了“堅守安全生產底線，采取切實管用的安全監管措施，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生”。

　　壓艙石：壓實安全生產工作責任

　　“為了便于操作，《實施細則》突出目標導向，進一步消除模糊界限，細化和拓展了黨委政府領導干部職責。”省應急管理廳副廳長龔偉兵指出，這是我省在安全生產領域化解重大風險的“壓艙石”。

　　對黨委主要負責人的安全生產職責，《實施細則》細化為8項，強調安全生產工作應當由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管，明確要求黨委主要負責人每年主持召開黨委常委會會議或者深改組會議專題研究安全生產工作不少于2次，支持政府依法履行安全生產工作職責，督促落實“一票否決”制度等。

　　對政府主要負責人的安全生產職責，《實施細則》細化為8項，明確要求政府主要負責人每年主持召開政府常務會議或者安委會全會、專題會議研究安全生產工作不少于4次，擔任安委會主任、領導本地區安委會工作，嚴格安全生產目標管理考核和獎懲兌現，加強對重點建設項目、招商引資項目的安全風險評估和管控等。

　　對黨委常委會其他成員的安全生產職責，《實施細則》細化為7項，主要包括抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作，定期調研和檢查指導，支持政府及其部門依法履行安全監管職責，按照預案趕赴現場指揮救援等。《實施細則》還特別對紀委書記、政法委書記、組織部長、宣傳部長的安全生產工作職責分別作了細化。

　　政府其他領導干部，則主要承擔督促落實重大事故隱患治理“一單四制”，支持分管部門加強安全監管隊伍建設等8項安全生產職責。

　　此外，《實施細則》還對省委、省政府領導班子成員安全生產工作職責逐一進行了明確，形成了責任清單，作為附件一并印發。

　　緊箍咒：嚴格考核考察及獎懲標準

　　《實施細則》將黨政領導干部的安全生產工作績效與干部的履職評定、職務晉升、獎勵懲處緊密聯系起來，對黨政領導干部責任追究的時效進行了量化、程序和權限進行了規范。

　　“這使我省針對安全生產領域履職擔當的考核考察更加完善，對相關獎懲實施更加嚴謹。”省應急管理廳副廳長羅德龍稱，相當于給所有黨政領導干部念起了安全生產的“緊箍咒”。

　　根據《實施細則》規定，我省黨政主要負責人每年需提交安全生產工作述職報告；黨政領導干部作為人大代表和政協委員候選人推薦人選以及參與優秀公務員、勞動模范等綜合性評比時，要對其履行安全生產工作職責情況，書面征求負責安全生產監管的部門意見；對各級各部門分管安全生產工作或從事安全監管工作時間長、工作表現出色、貢獻突出的干部，要求黨委組織部門給予重點關注。

　　此外，我省將對考核優秀的人員給予表彰獎勵，強化正向激勵；對較大及以上事故指標超控、對上級黨委政府掛牌督辦整治不力的兩種情形要予以問責。《實施細則》進一步明確了終身責任追究，對安全生產失職失責性質惡劣、后果嚴重的黨政領導干部，不論是否已經調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。