習近平總書記深刻指出，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責”，并強調“把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節”。能不能胸懷大局、把握大勢、著眼大事，事關宣傳思想工作能否更好肩負起新形勢下的使命任務。近年來，株洲市宣傳部門把牢圍繞中心、服務大局這一基本職責，緊扣統一思想、凝聚力量這一中心環節，精準發力、久久為功，全市正面聲音響亮、負面輿情較少、網絡空間清朗，為株洲市改革發展穩定大局營造了良好輿論環境。近期，我們對株洲市宣傳思想工作作了專題調研，掌握了一手資料，梳理了一些看點，收獲了一些啟示。

　　(一)

　　株洲市委宣傳部的負責同志說，他們定期組織黨員干部學習中央、省、市有關重大決策部署、重要文件精神，并及時把黨委政府的工作重點、關注點作為宣傳工作的著力點，取得了一系列成效。這里列舉幾個成功案例：

　　打響一個核心品牌——“中國動力谷”。2016年9月，株洲市第十二次黨代會提出了打造“中國動力谷”這一戰略目標。據株洲市宣傳部門的同志回憶，“當時這一概念提出來之后，能否得到國內外的關注和認同，心里也沒底，感覺壓力比較大”。黨委政府有所呼，宣傳部門有所應。為了讓這一形象品牌“響起來”，株洲市宣傳部門“跳起來摘桃子”，重點瞄準主流報刊臺，密集推出一系列有關報道，力求先聲奪人、深入人心。僅2017年，“株洲·中國動力谷”就被《人民日報》專版推介、央視新聞聯播報道7次，在省以上主流媒體發稿4300多篇，香港商報、香港大公報等媒體專版報道20余次。同時，編制《神農福地 動力株洲》《中國動力 擎動世界——株洲·中國動力谷的征程與夢想》等外宣畫冊，全方位、立體化闡釋株洲打造“中國動力谷”的內涵和優勢，努力增強吸引力和感染力。如今， “中國動力谷”已經深深印上了株洲的標識，為國內外所熟知和認同，并被寫入中央和省委省政府有關政策文件或工作報告，為其后續發展帶來了一系列政策機遇。

　　助力一項戰略任務——打贏脫貧攻堅戰。位于羅霄山片區的茶陵縣、炎陵縣，曾是國家級扶貧開發重點縣，貧困程度深，脫貧任務重。在這場必須打贏的硬仗中，宣傳部門充分發揮職能優勢，以扶貧政策宣傳為突破口，積極探索 “三個一”(即：一張暖心的政策惠民知曉卡，一組會心的扶貧政策宣傳漫畫，一群熱心的“五老”政策義務宣講員)的服務模式，采取制作扶貧畫冊、拍攝微電影專題片、開展圖片展、出版書籍等形式，把扶貧政策送到老百姓的家門口、送進貧困群眾的腦里心里。同時，積極爭取央視廣告精準扶貧項目，炎陵黃桃廣告片在央視8個頻道免費播出，品牌效應進一步凸顯，2017年“炎陵黃桃”實現綜合收入2.8億元。積極推介土坯房改造、易地扶貧搬遷、幸福安居工程、健康扶貧等一批亮點工作，組織開展最美扶貧人物、脫貧之星、先富帶后富等評選活動，為打贏脫貧攻堅戰營造了良好輿論氛圍。2018年8月，省政府正式批準同意炎陵縣、茶陵縣脫貧摘帽，株洲市提前完成了脫貧攻堅戰略任務。

　　服務一個重點項目——清水塘老工業區搬遷改造。株洲清水塘是一個有著60多年歷史的老工業區，一度也是重化工產業集聚的污染區。為推動轉型升級、綠色發展，株洲市委市政府作出了整體搬遷改造的重大決策。據株洲市宣傳部門的同志介紹，搬遷改造涉及153家企業、3萬人棚改、5萬人安置、2.86萬人就業，由于牽扯面廣、利益訴求多、矛盾關系復雜，一開始搬遷改造的難度很大。株洲市宣傳部門“急黨委政府之所急”，注重從思想認識上“破冰”，重點圍繞群眾普遍關心的重金屬污染綜合治理、棚改征拆、片區征拆、企業搬遷、人員安置等話題，組織有關部門召開主題新聞發布會20余場，及時解疑釋惑，回應社會關切，統一思想認識，為推動該項目在七個月時間內基本完成既定任務提供了有力的輿論支持。同時，針對城區道路停車收費、拆違控違等群眾一時難以理解和支持的問題，及時采取新聞調查、市民訪談、推出評論等方式加強輿論引導，為重點項目的順利推進起到了釋疑解惑、活血化瘀的作用。

　　把握一項中心工作——引導經濟高質量發展。近年來，株洲市認真貫徹新發展理念，先后關停了1300多家污染落后企業，遭遇“史上最大力度”去產能的陣痛。面對一度經濟數據下滑、就業壓力增大的情況，有的干部群眾難免產生迷茫、憂慮、疑惑甚至悲觀的議論。為此，株洲市宣傳部門從正本清源入手，成立理論評論工作小組，開設《習近平新時代中國特色社會主義思想——學習與體會》理論專欄，推出“話說株洲發展”“深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神推進株洲更好發展”等系列評論，深入淺出講清楚“當前怎么看，未來怎么辦”的問題，幫助干部群眾撥云見日，理性看待經濟轉型中的陣痛。堅持用事實說話，邀請由19家央媒省媒組成的“新時代新氣象新作為”大型采訪團來株采寫新聞，推出70多條有分量的報道，比如央視新聞聯播《湖南株洲：轉換動能促高質量發展》、新華社《涅槃株洲：走過陣痛邁向高質量發展》《“中國動力谷”在世界創新舞臺上飛馳》等，全面、真實、立體地反映了株洲經濟健康穩定發展的基本面。在今年6月中國社會科學院和經濟日報社共同發布的《中國城市競爭力報告40年》中，株洲躋身改革開放四十年來經濟發展最成功40城。這一系列輿論引導，對內增強了干部群眾的發展信心，對外展示了株洲高質量發展的生動實踐。

　　抓實一項基礎工程——輿情引導管控。“良好的輿論氛圍不僅要營造好、更要維護好，這是我們義不容辭的重大責任”。株洲市宣傳部門把做好輿情引導管控作為服務黨委政府中心工作的一項基礎工程，成立工作專班，建立聯席會議制度和重大突發輿情應急管理機制，全力做好輿情研判應對處置工作。今年以來，株洲市宣傳部門以網絡為主渠道，登記備案負面輿情441件，其中回復處置了430件，回復處置率達98%。比如，10月15日株洲縣發生一起派出所副所長違規扣押小學女教師事件，經境內外媒體轉載評論后使輿情形勢一度嚴峻復雜。株洲市宣傳部門立即啟動輿情應急管理機制，按照“四個第一”的要求，督促涉事地區和部門迅速查明原因、拿出妥善處理意見、及時回應社會關切，使這場重大輿情得以快速降溫。此外，還科學應對和成功處置了醴陵市淥江鉈污染、株洲縣松本藥業超標污水偷排等18起重大敏感輿情，沒有引起大的輿論漩渦。注重從源頭抓起，通過微信等平臺走好網上群眾路線，株洲市荷塘區目前建立各類微信群組2095個，直接聯系群眾15.8萬人，通過微信處理老百姓訴求2000余件，有力拓展了民意表達方式，暢通了輿情疏導渠道。

　　(二)

　　總結株洲市宣傳部門的成功做法，基本的一條在于跳出宣傳抓宣傳、立足全局找定位，始終與中心工作同頻共振、同向同行。主要探索出這么幾條經驗。

　　第一，跟得緊。株洲市宣傳部門始終堅持緊跟中央，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對湖南工作所作重要指示精神，緊貼省委省政府決策部署，緊扣株洲市委市政府中心工作，并根據各個不同時期的部署安排，對宣傳思想工作重點進行調整完善，使宣傳工作與中心大局貼得更緊，得到了當地黨委政府的高度認可，宣傳工作在中心和大局中的地位作用更加凸顯。

　　啟示：把握中心才能找準坐標，胸懷大局才能有所作為。必須把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對湖南工作所作重要指示精神貫穿宣傳思想工作全過程，把統一思想、凝聚力量作為中心環節，主動融入大局、服務大局、保障大局，防止內部循環、自話自說，做到中心工作到哪里，宣傳工作就跟進到哪里。

　　第二，用得巧。株洲市宣傳部門一方面善于“巧借力”，主動“請進來”。積極邀請中央、省直主要媒體來株采訪報道，巧用全國、全省傳播平臺替株洲發聲。準確把握國家省里重要會議在株召開、上級領導嘉賓來株考察等重大時間節點，及時組織報刊、電視臺推出株洲相關工作的綜合性報道。另一方面下好“先手棋”，積極“走出去”。利用上級部門組織策劃的重大主題宣傳，把株洲好聲音、好故事推出去。比如，為了在“喜迎十九大·砥礪奮進的五年”主題宣傳中展示株洲聲音，株洲分別在北京和長沙召開新聞發布會，把宣傳陣地搬到京城和省會；在央視《還看今朝·湖南篇》節目中，湖南7個直播點中株洲占了3個；還有中車株機組裝車間、攸縣農家書屋、玉龍發動機等株洲元素紛紛在“砥礪奮進的五年”大型成就展中亮相，株洲智軌電車在“慶祝改革開放四十周年大型展覽”中展出，有效提升了株洲形象。

　　啟示：視野開闊才能把握機遇，巧借外力才能擴大影響。做好宣傳思想工作，必須抓住時機、把握節奏、創新思維、“借船出海”、主動出擊，把“自己講”和“別人講”結合起來，不斷提升輿論宣傳傳播力引導力影響力公信力。

　　第三，管得住。株洲市宣傳部門注重把“控負”擺在與“揚正”同樣重要的位置，強化陣地意識，嚴格陣地管理，加強輿情研判，在大是大非和原則性問題面前旗幟鮮明、敢于亮劍、勇于斗爭。特別是對于重大突發敏感輿情，能夠迅速暢通、及時處置、妥善引導，有力維護了株洲改革發展穩定大局和對外良好形象。

　　啟示：沒有團結穩定，什么事情也做不成。宣傳思想工作要有所作為，就必須提高政治站位，堅持“正能量是總要求，管得住是硬道理”，既要加強正面宣傳，又要抓好輿情管控，經常開展輿情分析研判，加強輿情風險點排查，做好輿情應急處置，引導全社會正確認識主流和支流、成績和問題、全局和局部的關系，切實維護好積極向上的輿論環境。

　　第四，融得進。株洲市不僅善于把黨委政府的關注點變成宣傳工作的重點，而且注重把宣傳工作的特色亮點變成市委市政府的關注點，做到“我中有你，你中有我”。怎樣引來市委市政府的關注和重視?株洲市宣傳部門的同志說，跟得緊還不夠，關鍵還要“融得進”，實現宣傳思想工作與中心工作無縫對接、“水乳交融”。今年以來，株洲市宣傳部門積極推動全戰線各領域工作融入大局，比如創建國家公共文化服務體系示范區以中部地區第一、全國第二的優異成績順利通過測評；攸縣“門前三小”模式得到中宣部肯定；大型民族歌劇《英·雄》獲評田漢大獎，被列入文化和旅游部重點扶持的9部民族歌劇之一，被《回望改革開放四十年·40年中國歌劇譜》列為近幾年優秀歌劇代表，等等。這些特色亮點工作，既體現了宣傳部門的新作為，又為大局增光添彩。

　　啟示：宣傳部不是“事務部”“活動部”，必須從繁雜的事務性工作中解脫出來，從就宣傳抓宣傳的慣性思維中解放出來，善于想大事、議大事、做大事，把本職工作與特色優勢結合起來，把自己要做的和黨委政府想做的結合起來，爭取黨委政府更多關注和支持。

　　第五，拉得出。株洲市宣傳部門圍繞中心、服務大局成效明顯，關鍵在于有一支政治素質高、大局意識強、業務素質過硬的宣傳干部隊伍，敢于擔當、能打硬仗，帶動形成了干事創業的濃厚氛圍。

　　啟示：好隊伍是煉出來的，好位置是干出來的。宣傳干部只有在實踐中牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，大力倡導苦干實干的優良作風，才能更好肩負起新形勢下宣傳思想工作的使命任務，確保在任何時候、任何情況下都靠得住、信得過、拉得出、頂得上、打得贏。

　　(調研組：蔣祖烜、文淵、周武旺)