新時代激蕩三湘四水的文化強音

　　——《關于加快文化創新體系建設的意見》解讀之一

　　賀培育

　　2018年7月10日，湖南省委、省政府印發《關于加快文化創新體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)，這是湖南為深入貫徹黨的十九大精神，落實《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，圍繞構建文化創新體系，加快文化強省建設做出的重要戰略安排。《意見》緊緊牽住創新驅動這個“牛鼻子”，認真下好融合發展的“先手棋”、精心擦亮文化品牌和重大項目的“金招牌”、著力打好體制機制改革的“攻堅戰”，旨在為全省經濟高質量發展和社會全面進步提供強大引擎，具有四個方面的突出亮點。

　　一、站在新的歷史起點繼往開來

　　湖南具有文源深、文脈廣、文氣足的顯著優勢。黨的十八大以來，我省深入貫徹落實黨中央關于文化強國建設的重要部署，文化建設取得重大進展，黨的創新理論成果深入人心，社會主義核心價值觀和湖湘優秀傳統文化廣泛弘揚，文藝創作持續繁榮，新聞輿論傳播力引導力顯著增強，公共文化服務水平不斷提高，文化產業支柱地位日益凸顯，但仍存在文化發展不平衡不充分、文化創新能力不強等問題，與人民日益增長的美好生活需要還不完全適應。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，要激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。省第十一次黨代會提出了創新引領開放崛起戰略和文化強省目標，提出要牢固樹立文化自信，打響湖湘文化品牌，打造文化創意基地，推動文化創新繁榮，提升文化的市場競爭力和國際影響力。湖南省“十三五”規劃等也對此做出專門的安排。省委書記杜家毫高度重視我省文化建設，多次調研湖南文化改革發展情況，指導湖南文化發展。這次的《意見》是在我省歷年文化建設發展的基礎上，著眼適應新時代新要求，為推動文化創新發展，實現文化小康、增強人民群眾文化獲得感，制定的一個全新行動綱領，是當前和今后一個時期推進我省文化建設的“總施工圖”。

　　二、明確新的奮斗目標凝心聚力

　　《意見》根據新時代的新要求，提出了今后五年的總目標，即到2023年，基本建成優勢特色鮮明、創新活力迸發的文化創新體系，確保主要文化指標在全國繼續領先并排名前移，文化綜合實力位居全國前列，文化和創意產業總產出超過1萬億元，增加值超過4000億元、占GDP比重超過7.5%。在總目標下，分五個方面分別確定了一些分目標。如文化精品創作體系方面，提出要使“湘字號”社科品牌影響力不斷增強，社會主義文藝繁榮發展，網絡文化快速興起；現代傳播體系方面，提出要打造一批新型主流媒體集團，新聞輿論傳播力影響力公信力不斷增強；現代公共文化服務體系方面，提出各級公共文化服務設施建設要達到國家標準，人民群眾基本文化權益得到更好保障；現代文化產業體系方面，提出影視、出版、動漫游戲、演藝等傳統優勢行業進一步鞏固，文化旅游、創意設計等新型業態實現快速發展；現代文化市場體系方面，提出要形成一批主業突出、實力雄厚的龍頭骨干文化企業和一批集聚度高、輻射力強的文化產業園區，基本建成馬欄山視頻文創產業園。上述目標既具有高遠性、挑戰性，又具有現實可能性、科學性，對科學引領與凝心聚力將起到重要作用。

　　三、構建新的內容體系舉綱張目

　　較之以前文化建設方面的文件，本次出臺的《意見》在內容鋪排與工作部署上可以說是綱目清晰、重點突出、可操作性強。“主要任務”部分分別從文化精品創作、現代傳播、現代公共文化服務、現代文化產業、現代文化市場等五個方面進行具體闡述。其中，文化精品創作體系部分涉及到湖湘文化新內涵、哲學社會科學創新、文藝原創活力、網絡文化發展；現代傳播體系部分涉及媒體融合、新聞輿論、對外傳播；現代公共文化服務體系部分涉及重點公共文化設施建設、“家門口文化服務圈”、公共文化服務數字化、公共文化服務體制機制改革；現代文化產業體系部分涉及新型影視創意、數字出版、動漫游戲創新、新型演藝娛樂、文化旅游、創意煙花設計、現代創意設計、非遺生產性保護；現代文化市場體系部分涉及馬欄山視頻文創產業園、世界媒體藝術之都、文化企業、重大文產項目、文化與金融合作、對外文化貿易、大眾文化消費。整個內容產業與事業、改革與發展、傳統與現代、生產與傳播、線上與線下、任務與舉措等方面都涉及到了，梳理很全面、很科學。

　　四、契合新的時代要求創新升級

　　《意見》的另一個突出亮點在于，無論是目標任務還是具體措施都充分體現了轉型升級、創新發展的時代主題。如目標中提出基本建成優勢特色鮮明、創新活力迸發的文化創新體系，確保主要文化指標在全國排名前移，這些都是官方正式提出的新目標。在具體措施中，以數字化、網絡化、市場化、大眾化彰顯創新要義，貫穿了以創新精神推動文化創新體系建設的紅線。如文化精品創作體系板塊，建設湘學研究基地等七大基地、實施影視劇和戲劇劇本孵化計劃、實施網絡文化提升計劃；現代傳播體系板塊，強化互聯網思維和一體化發展、推進縣級融媒體中心建設試點；現代公共文化服務體系建設板塊，提出打造新型文化街區、建立新型實體書店、公共數字文化服務網絡等；現代文化產業體系板塊，提出國際新型影視創意中心、數字出版高地、新型演藝娛樂中心等新的目標和任務；現代市場體系板塊，提出建設創業苗圃平臺、打造媒體藝術創意示范區、創新文化消費信貸產品等舉措；保障措施板塊，對入選全國文化企業30強的企業省財政獎勵300萬元、探索“黑名單”等文化市場監管新機制。

　　(作者系湖南省社會科學院副院長、研究員)