4月11日，湖南省政府參事室、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位舉辦“鄉(xiāng)村振興”專題研討會(huì)。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻4月11日訊(記者 劉玉先 李慧)黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何看待鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興要解決哪些突出問題?如何走出一條鄉(xiāng)村振興的“湖南之路”?

　　4月11日，一場(chǎng)由湖南省政府參事室、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位舉辦的“鄉(xiāng)村振興”專題研討會(huì)深度解剖了這些問題，與會(huì)專家學(xué)者圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕20字總要求談體會(huì)、說觀點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在湖南的實(shí)施提供智庫力量。

　　主辦方介紹，此次“鄉(xiāng)村振興”專題研討會(huì)，主要是為了進(jìn)一步發(fā)揮參事工作聚合社會(huì)智力資源共同為省委、省政府決策服務(wù)的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在湖南實(shí)施。

　　用好農(nóng)業(yè)資源豐富優(yōu)勢(shì) 走鄉(xiāng)村振興“湖南之路”

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，具體到湖南，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展?著名“三農(nóng)”問題專家、中國(guó)人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任溫鐵軍建言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是多功能性的，要改變固有的思路，要充分利用湖南農(nóng)業(yè)資源豐富、環(huán)境多樣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有自己特色的產(chǎn)業(yè)、多功能的產(chǎn)業(yè)，走出一條鄉(xiāng)村振興的“湖南之路”。

　　當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在溫鐵軍看來，質(zhì)量效益型與自然資源的多樣性密不可分，因?yàn)橹挥羞@樣才能真正體現(xiàn)21世紀(jì)的質(zhì)量，21世紀(jì)的質(zhì)量一定是生態(tài)化的。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，中國(guó)工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員鄒學(xué)校力推園藝產(chǎn)業(yè)。他介紹，諸如蔬菜、瓜果、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)業(yè)，目前已成為大部分農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　他建議，要實(shí)現(xiàn)科技支撐園藝產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)園藝產(chǎn)品的有效供給需求為導(dǎo)向，助推園藝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高園藝產(chǎn)業(yè)“六化”水平，實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展。

　　在省政府參事、湖南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱翔看來，產(chǎn)業(yè)興旺要建設(shè)高效、綠色、智慧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境整治，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，作為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

　　以老年康養(yǎng)為主題 興建山水田園微城市

　　中國(guó)很多的鄉(xiāng)村并不缺美麗，老年康養(yǎng)是中國(guó)未來社會(huì)大而穩(wěn)定的需求，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村應(yīng)成為老年康養(yǎng)的必然選擇。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林系教授、博士生導(dǎo)師龍?jiān)懒痔岢觯卩l(xiāng)村以老年康養(yǎng)為主題興建山水田園微城市的構(gòu)想，使之成為廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和新的動(dòng)能。

　　山水田園微城市是什么概念，它是指在鄉(xiāng)村山水田園環(huán)境中興建的小型城市，微城市的關(guān)鍵在“微”字上，是對(duì)城市規(guī)模的特別限定，將微城市建成居住條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚的山水城市和花園城市，最終成為城市老人向往和農(nóng)村老人愿意入住的城市。

　　龍?jiān)懒诌M(jìn)一步指出，老年康養(yǎng)是微城市的主要功能，無論是在城市結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施上山水田園微城市不同于過去的小鎮(zhèn)，它是當(dāng)?shù)匾弧⑷a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是農(nóng)民增收的重要保障。“有了微城市，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品就地消費(fèi)的數(shù)量，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的后顧之憂。”不僅如此，龍?jiān)懒指钦f，微城市可以讓部分農(nóng)民獲得工資性收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可利用土地供用方式入股，可采用投資方式入股，多渠道為農(nóng)民增收。

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村所存在的生產(chǎn)過剩、污染和食品安全、農(nóng)村債務(wù)等問題，歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的問題。溫鐵軍認(rèn)為，走“生態(tài)文明+鄉(xiāng)村振興”的新型發(fā)展道路是應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)危機(jī)，緩解發(fā)展不平衡與不充分矛盾的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。其關(guān)鍵在于培育城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，如社區(qū)農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)業(yè)等，助推城市居民和新型職業(yè)農(nóng)民下鄉(xiāng)聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　以“五化”建設(shè)為重點(diǎn) 打造鄉(xiāng)村堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)要從哪里突破?湖南省政府參事、省委講師團(tuán)原主任鄭昌華以韶山市為例，說明組織振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。

　　他認(rèn)為，組織振興要實(shí)現(xiàn)以“五化”建設(shè)打造鄉(xiāng)村堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)組織生活正常化、推進(jìn)管理服務(wù)精細(xì)化、推進(jìn)工作制度體系化、推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化。要通過實(shí)施黨員先鋒工程、支部堡壘工程、“連心惠民”工程引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范作用。

　　村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，發(fā)揮村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度，以“三個(gè)組織”推動(dòng)村民自治不斷深化，形成了鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力。

　　“鄉(xiāng)村治理不能抓一陣子，而要形成長(zhǎng)態(tài)長(zhǎng)效，這就要有一整套系統(tǒng)配套的制度，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。”這套鄉(xiāng)村常態(tài)治理機(jī)制，鄭昌華說，包括崗位承諾制、村干部值班和周例會(huì)制、為民服務(wù)全程代理制、黨員管理積分制和四議兩公開制度。

　　把鄉(xiāng)村振興納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃 建立美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)體系

　　全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，朱翔建議要明確目標(biāo)、整體引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村振興納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)體系。

　　朱翔建議，將全省劃分為洞庭湖區(qū)、湘西山區(qū)、湘南山區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群四大片區(qū)，因地制宜，分區(qū)管控，建議洞庭湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食、水產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展肉禽、蔬菜，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　湘南地區(qū)瞄準(zhǔn)華南沿海和海外市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。湘西地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)建設(shè)與全域旅游緊密結(jié)合起來。長(zhǎng)株潭地區(qū)瞄準(zhǔn)城市市場(chǎng)需求，大力發(fā)展城郊高效農(nóng)業(yè)。

　　與朱翔持同樣觀點(diǎn)的還有省政府參事、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院原院長(zhǎng)段建南，在他看來，科學(xué)編制空間規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)路徑的關(guān)鍵起點(diǎn)。

　　具體到鄉(xiāng)村規(guī)劃，他表示，首先要明確規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村山水林田湖草生命共同體具體面貌，科學(xué)預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村人口與土地利用格局。其中農(nóng)村宅基地和產(chǎn)業(yè)用地布局要充分考慮目前空心村和宅基地閑置問題。其次要建立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，其中包括：構(gòu)建兩個(gè)層次六個(gè)級(jí)別的規(guī)劃層級(jí)體系，采取上下結(jié)合，相互銜接的技術(shù)路線；采用全程公眾參與技術(shù)，建立“研究-磋商-討論-決策”模式；運(yùn)用農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村和土地多功能性原理，設(shè)計(jì)不同空間尺度的土地利用格局。

　　實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在轉(zhuǎn)型中興起，實(shí)踐中提高，創(chuàng)新中發(fā)展。湖南省政府參事、湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張孝岳提出，鄉(xiāng)村振興要實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　他建議，政府積極引導(dǎo)，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來抓。要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決農(nóng)業(yè)面源污染、耕地重金屬污染、土地質(zhì)量下降等問題。

　　“突出創(chuàng)新重點(diǎn)，優(yōu)先支持支撐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新。”張孝岳指出，要重點(diǎn)支持土壤微生物組、農(nóng)作物微生物組、家養(yǎng)動(dòng)物腸道微生物組計(jì)劃實(shí)施，加快成果轉(zhuǎn)化，以生產(chǎn)更多的天然食品添加劑、天然飼料添加劑替代化學(xué)添加劑。管理者要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、資源利用方式、經(jīng)營(yíng)方式和管理方式多方位創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收方面，湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所所長(zhǎng)劉芳清表示，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財(cái)政增稅。