黨的十九大部署了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。作為參與社會治理的重要部門，護(hù)航發(fā)展大局的中堅(jiān)力量，公安機(jī)關(guān)如何全面履行打擊、防范、服務(wù)三項(xiàng)職能，推動服務(wù)工作從被動、傳統(tǒng)、階段、間接、低能向主動、智能、常態(tài)、直接、高效轉(zhuǎn)型?這是新時代公安工作的一個新命題。通過深入學(xué)習(xí)十九大精神，結(jié)合公安工作實(shí)踐，我認(rèn)為，回答這個重要命題，關(guān)鍵是要“提升四個能力、推動四個轉(zhuǎn)變”：

　　一是提升主動預(yù)警防范能力，從“被動治安”向“主動創(chuàng)安”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，社會矛盾日益增多，社會風(fēng)險點(diǎn)源日趨增大、不確定性日漸增強(qiáng)，給政府治理工作帶來諸多挑戰(zhàn)。一些社會風(fēng)險隱患在初始階段不屬公安機(jī)關(guān)管轄或管轄主體不明確，但隨著事態(tài)發(fā)展，不斷傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，在一定條件下轉(zhuǎn)化為案事件，最終還得靠公安機(jī)關(guān)在末端處置。與其末端兜底、被動治安，不如前端作為、主動創(chuàng)安。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮處在社會管理最前沿的優(yōu)勢，要加快布設(shè)風(fēng)險隱患全維感知網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建主動預(yù)警防范體系，深刻洞察影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做到見事在早、謀劃在先、處置在小。比如，針對當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患突出的問題，要改變過去“打擊兜底、防范無能”的片面的認(rèn)識，聯(lián)合金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門，建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險評估和抄告制度，充分利用資源優(yōu)勢，超前獲取、深度研判海量信息中隱藏的各類不穩(wěn)定因素，向黨委政府報告、向有關(guān)部門通報、向企業(yè)和群眾預(yù)警，把工作效能更多體現(xiàn)在“治未病”上。

　　二是提升精準(zhǔn)打擊整治能力，從“專項(xiàng)行動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。面對當(dāng)前犯罪動態(tài)化、職業(yè)化、系列化、智能化的發(fā)展趨勢，公安工作還存在許多短板，警務(wù)運(yùn)行沒有完全擺脫運(yùn)動式、粗放型等“汗水警務(wù)”的困局。公共安全與公平正義也是人民群眾對美好生活向往的重要內(nèi)容。打防管控的效能不高，人民群眾的向往期待就難以實(shí)現(xiàn)。近年來，我省公安機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)效能不高的癥結(jié)，以科技信息化為支撐和引領(lǐng)，通過構(gòu)建警務(wù)大數(shù)據(jù)中心和作戰(zhàn)平臺，打防管控的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性明顯提升，達(dá)到了黨政認(rèn)可、群眾滿意、民警認(rèn)同的良好效果。實(shí)踐表明，積極主動地自我革命，是更高立意上的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要深刻把握大數(shù)據(jù)的規(guī)律特征，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，將現(xiàn)代科技手段與警務(wù)工作深度融合起來，大力推進(jìn)警務(wù)運(yùn)行的體系化、現(xiàn)代化、智能化，始終確保警務(wù)工作的精準(zhǔn)性。

　　三是提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理能力，從“傳統(tǒng)補(bǔ)給”向“智能供給”轉(zhuǎn)變。公安行政管理服務(wù)，是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。過去，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)管理主動性、創(chuàng)新性有限，大多是坐堂辦公、按部就班，這與群眾便捷化、個性化的需求越來越不相適應(yīng)。沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，就難有質(zhì)量和效率。我們要強(qiáng)力打破警種部門權(quán)力的壁壘，全面建立行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快構(gòu)建全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、高效型的服務(wù)管理體系。要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大勢，全面梳理現(xiàn)有各類服務(wù)平臺系統(tǒng)，整合各類辦事服務(wù)功能，融合各類科學(xué)技術(shù)手段，建設(shè)公安政務(wù)服務(wù)綜合平臺，實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)集中提供、法律政策集中公開、警方聲音集中發(fā)布、數(shù)據(jù)資源集中共享。要堅(jiān)持線上線下一體推進(jìn)，以綜合政務(wù)服務(wù)平臺為載體，設(shè)計“民意110”功能模塊，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)考核服務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，持續(xù)提升老百姓對公安工作滿意度。

　　四是提升全方位履職盡責(zé)能力，從“簡單對付”向“深度對接”轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)狀來看，公安機(jī)關(guān)對如何創(chuàng)造性地保駕護(hù)航、如何全方位地?fù)?dān)當(dāng)盡責(zé)、如何全鏈條地管理服務(wù)還思考得不夠、行動得不夠。實(shí)踐證明，我們履職越主動、深入、全面，服務(wù)發(fā)展的效能就越高。近年來，我們在社會矛盾糾紛調(diào)解處置上，主動推動110接處警平臺與12345政府服務(wù)平臺對接，科學(xué)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門履職、條塊聯(lián)動、科技支撐、考核提效”的工作機(jī)制，既壓實(shí)了矛盾糾紛調(diào)解的部門責(zé)任，又減輕了基層公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，推動了政府、部門、公安、市場、社會組織各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)多元共治。我們要進(jìn)一步?jīng)_破慣性思維，少說不說“不能辦”，多思多想“怎么辦”，在更深層次、更高站位上對接發(fā)展需求。在推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰、洞庭湖治沙、打黑除惡等省政府部署的重點(diǎn)工作中，要更加擔(dān)當(dāng)使命，不遺余力地推進(jìn)富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。